联合国适当住房权特别报告员提出首套以人权为基础的重新安置标准

他指出，驱逐和流离失所后的重新安置在全球范围内仍是一项严峻挑战，整体状况堪忧。尽管驱逐和流离失所本身往往受到一定关注，但人们被迫离开之后的处境——以及应当采取的应对措施——却常常被忽视。

他强调，《指导原则》的出台正是为了弥补国际法律、政策和实践中的这一空白，确保为所有被驱逐者或流离失所者提供符合人权标准的重新安置解决方案。

人权为基础的重新安置

拉贾格帕尔在其最新专题报告中提出了首套以人权为基础的系统性重新安置标准，并附有法律评释，旨在确保重新安置过程及其结果维护尊严、促进平等、保障参与和防止歧视，同时推动建立更加公正、平等、以权利为本的住房与土地治理体系。

缺乏妥善安置造成严重后果

尽管有关重新安置的全面数据仍然有限，但现有证据表明，规划不周或执行不力的重新安置往往造成严重后果，包括生计丧失、社会关系网络瓦解以及长期住房不安全。

拉贾格帕尔指出，受冲突、灾害、气候变化影响以及发展压力和相关项目推动，需要获得安全和适足重新安置的人数正在迅速增加。

避免和预防是关键

他强调，各国必须将避免和预防驱逐与重新安置置于优先位置。凡涉及土地征收、征用或行使征收权而可能引发或导致重新安置的行为，都必须严格遵循国际人权规范和标准，不能仅以“公共利益”为由加以正当化。

拉贾格帕尔表示，在重新安置确实不可避免的情况下，相关措施必须改善而非恶化民众的生活条件，并保障其稳固的居住权、获得基本服务的机会、生计来源、利益共享以及社区生活的延续。

行动路线图

这些《指导原则》旨在为各国、国际组织、企业及其他非国家行为体在重新安置全过程各阶段提供行动指引。

拉贾格帕尔呼吁各国、国际组织、企业和非国家行为体将《指导原则》纳入相关立法、政策框架和实际操作之中。

他表示，这些《指导原则》为确保重新安置成为由社区主导的发展契机，而非造成权利剥夺的过程，提供了一份务实可行的路线图。同时，他希望这些原则能够推动全球范围内在重新安置实践和成果方面取得切实改进。