【前方视野】深耕维和使命，打造警务精英：专访联合国常备警力主任寇波
问：联合国常备警力是一支怎样的警官队伍，它跟普通的联合国维和警察之间有什么样的区别？
寇波：联合国常备警力，英文是SPC（Standing Police Capacity），它成立于2006年。 当时它的职能任务是：在联合国安理会授权下建立新的维和任务区以后，由SPC最早部署到当地进行勘察、计划和组建。同时，要跟当地政府以及出警国之间进行协调，把任务区打开。
它的第二个主要任务是对已有任务区进行警务业务支持。 这包括了能力建设、技术支持、咨询以及计划的制定；甚至当任务区出现高级指挥人员空缺时，SPC的人员可以顶上去作为临时的主要领导。
SPC的人员来自世界各国，要求比较高。 这里的成员都是各国警务部门的专家，拥有资深的维和警务经历。
SPC原本在纽约总部，2009年搬迁到了意大利的布林迪西，这使得我们能够更快地向非洲等任务区投入警力，也能在日常工作中更好地了解任务区面临的挑战并给予支持。
问：您觉得外界最常见的误解是什么？
寇波：最常见的误解可能觉得我们是一支战斗队，像防爆队那样直接拿着枪参与维和巡逻。 实际上，我们更多的是提供能力支持和专业咨询，确保任务区高效运转。 我们参与的是从任务区开始、运转到转型或关闭的全流程支持。
问：目前有多少人派驻在实地？
寇波：我们的派遣分为两种：一种是实地派遣专家到现场进行培训、咨询和帮助； 另一种是远程支持，提供技术、法律或计划等方面的支持。
现在有些任务区面临逐步关闭或转型，需要制作转型方案或总结报告。例如我们支持塞浦路斯建立了一套IT系统，帮助他们大幅提升管理人力资源和日常行政能力。 过去他们处理文书、休假、轮换等事务非常耗时，建立系统后，工作变得非常高效且精确，领导层也能随时掌握辖区警力的部署现状，辅助决策制定。
问：在其他专业领域，你们还能提供什么样的指导？
寇波：很大一部分工作是能力建设。 很多维和警察虽然接受过联合国培训，但到现场后仍然不知道如何操作。我们的专家团队会制定成套的培训课程，涵盖高级层级、运行层级，甚至是单警。 我们采用小教员模式，培训任务区的一批单警，再由他们去培训其他人，这种需求量非常大。
此外，我们也会填补人员空缺。 比如在塞浦路斯，我们正派出一名P5级警官担任代理警务总监，他的表现得到了任务区、纽约总部和出警国的正面反馈。
问：常备警力是2006年成立的，在那之后，联合国设立了南苏丹特派团，在南苏丹维和行动设立的时候，常备警力是不是要先作为先遣队去跟当地政府接洽？
寇波：确实如此。在南苏丹，目前至少有四个支援项目正在计划中。
最好的例子是海地任务区的建立。当时SPC的主任被临时任命负责组建工作。 她带着SPC的大部分人员奔赴海地，从零开始建立任务区，直到维和警力逐步到位后，SPC才撤回。 我们负责通过法律文书，固定了运行模式、划分职责，并且协调出警国、建立营地，待一切运转正常后，SPC团队才撤离。
问：常备警力当中有女警官吗？
寇波：有，而且女警官的素质比较高。 虽然最近受编制精简和合同到期影响，人数略有下降，但总体比例不低，在50%左右。
问：女警官在队伍中发挥什么样的作用？
寇波：首先，她们在开展工作上与男警官完全一样。 但在某些领域，女性专家具有独特优势。 比如在性别事务方面，负责帮助任务区实现性别平衡及处理涉及女性权益的案件。
特别是在调查性侵案件时，当地女性受害者往往因恐惧或歧视不愿意站出来，男警官去可能连笔录都做不出来。我们的女警官能更好地拉近关系，进行调查、安抚以及证人保护，这比男性更具优势。
此外，联合国还有系统性的针对高级女警官的培训。
问：在警察这个传统的男性主导的领域，实现性别均等有什么意义？
寇波：性别平等是联合国的核心价值，我们必须首先做到。 其次，女性警官拥有独特的天赋特质，在维和领域的特定案件处理中不可或缺。
问：在异国文化中开展工作，您觉得有什么样的挑战？
寇波：虽然大家背景不同，价值观有差异，但我认为这反而是优势。 我们对各种文化都有涉猎，大家相互尊重，学习借鉴，这让工作更容易开展。 最根本的一点是，不管来自哪个国家，你代表的是联合国，必须按照联合国的准绳和原则行事。 即使各国执法模式不同，但在联合国标准下是一致的，我们就是在这个标准化基础上开展工作。
目前联合国的人员和经费都在缩减，但全球范围内对维和的需求并没有减少，反而更高了。 传统的维和模式可能会改变，对维和人员的要求也会更高。 我们在《联合国宪章》的基础上共同努力，可以开展更好的合作，取得更好的成效。
以上是联合国常备警力主任寇波接受联合国新闻的采访。感谢收听本期的《前方视野》。我们下次节目再会。
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