联合国毒品和犯罪问题办公室：废物走私加剧有毒污染并危害公众健康

在《影响环境的犯罪全球分析》系列最新报告《废物犯罪与走私》中，毒品和犯罪问题办公室重点考察了五大类非法废物走私：电子废物、塑料废物、报废车辆及发动机、金属及含金属废物、混合废物，并剖析了涉案有组织犯罪集团和企业的运作模式。报告指出，立法漏洞、执法能力不足、可追溯性缺失及处罚力度薄弱等因素，共同助长了这一据估价值达数十亿美元的非法贸易。

对公共卫生造成严重后果的现实威胁

毒品和犯罪问题办公室政策分析与公共事务司司长韦尔施表示：“研究表明，废物走私活动仍极难被侦测、调查和起诉，这绝非抽象挑战，而是对公共卫生造成严重后果的现实威胁——它正导致饮用水、海洋、土壤等遭受有毒污染。加强废物贸易链中可疑路线和薄弱环节的信息共享与数据分析，配合统一的违法行为认定标准和处罚力度，对我们更有效地预测、预防和阻止非法废物流动至关重要。”

有组织犯罪集团与企业涉案普遍

调查发现，全球废物犯罪案件中普遍存在有组织犯罪集团的参与，其活动范围从地方性非法行为到跨洲大规模走私不等。企业涉足废物犯罪与走私活动亦屡见不鲜：部分企业规避法规，另一些企业明知故犯地获取非法服务，还有企业暗地开展非法业务。

分析发现，有组织犯罪集团和企业均利用腐败手段将非法废物混入合法废物流，通过欺诈和腐败操作规避监管检查。这些手段包括文件造假、敲诈勒索、盗窃、公款侵吞、滥用职权、洗钱等。

处罚偏低助长非法贸易

报告指出，废物走私的处罚力度往往远低于单次非法电子废物运输的潜在收益，而非法处置或交易的成本又远低于合法处置或管理服务的费用——这形成了强烈的经济动机促使犯罪行为发生。

全球范围内缺乏统一的违法行为定义和处罚标准，使潜在走私者能轻易“选择管辖权”，将废物运往监管最薄弱、处罚最宽松的地区。

研究发现，尽管非法倾倒、焚烧、运输、装运和处置废物现象遍布全球，但当废物被走私时，价值最低或处理难度最大、成本最高的废物往往从高收入地区流向低收入地区。此类废物包括可能含有有害物质或化学物质的塑料和电子废物。由于废物常被走私至缺乏完善环保管理机制的国家，此类行为对人类健康和环境造成严重负面影响。