副人权高专：全面落实《德班宣言》承诺 消除种族主义需要坚定行动

《德班宣言和行动纲领》是联合国2001年世界反种族主义大会通过的重要文件，旨在全面消除种族主义、种族歧视、仇外心理及相关不容忍现象。文件明确各国、社会、个人在反种族主义中的责任，强调法律、政策、教育、公众意识提升、经济与社会结构改革以及司法问责的重要性，同时呼吁国际合作、数据监测和民间社会、企业及媒体参与，为全球推动平等、保障人权和实现持久反歧视行动提供全面框架。

纳西弗指出，过去25年间，在应对种族主义方面取得重大进展，包括通过或修订禁止种族歧视的法律，制定国家或区域政策和行动计划，建立平等机构，并通过第二个非洲裔人十年计划。

然而，她表示，种族主义仍在毒害社区、政治、媒体、体育和网络世界，没有任何国家完全免于其害。近年来，种族主义言论和行为死灰复燃，有时甚至源自政府最高层。植根于白人至上主义和有害刻板印象的陈词滥调日益常态化，部分政府逆转反种族主义政策与举措。

冲突与不平等的根源

纳西弗指出，全球诸多冲突根源在于长期歧视、非人化及不平等。缅甸、巴勒斯坦被占领土和苏丹等地的长期危机核心是严重的种族歧视形式。

她表示，反犹太主义、伊斯兰恐惧症和种族主义在全球肆虐。黑人移民在反移民言论中遭受歧视。来自137个国家的新数据显示，最常见的歧视形式基于国籍或族裔群体，基于肤色的歧视仍然普遍存在。2024年全球遇害的人权捍卫者中，至少30%属于土著或少数群体。

她指出，欧洲国家中，黑人、罗姆人和不同族裔背景群体持续遭受骚扰和歧视。全球经济关系受制于权力失衡，反映出数百年殖民主义和剥削历史，这种不平等影响着全球金融、贸易和治理机构。

落实承诺与系统改革

纳西弗表示，种族歧视、仇外心理及相关不容忍现象并非必然存在，可以被消除，但需要在个人、社会、机构和系统层面采取行动，各国及相关主体必须直面奴役与殖民主义遗毒，践行赔偿正义。

她呼吁进行全面改革并出台应对措施，制定资源充足的国家和区域行动计划，建立数据收集与分类机制，由强大机构实施独立监督，推进教育改革，保障各族裔群体参与决策，建立问责机制和司法途径，支持受害者并修复跨代伤害。

她表示，企业有责任通过政策制定、尽职调查及申诉机制预防和缓解种族歧视，并通过创造就业和促进经济发展发挥作用。媒体应促进多样性和公平代表性。民间社会组织在推动改革和倡导正义方面发挥核心作用，但随着公民空间收缩，相关个人与组织面临威胁。

纳西弗强调，需要团结协作和持续稳定的资金支持。人权高专办在反歧视立法、国家行动计划、数据收集和教育工具方面提供指导与技术支持，敦促各方充分利用这些资源。

她表示，联合国人权事务高级专员办事处始终坚定地与所有对抗种族主义、种族歧视、仇外心理及相关不容忍行为的人站在一起。