教科文组织：受人工智能影响 创作者收入将遭重创

教科文组织总干事埃阿纳尼表示，作为十年来全球性的基准研究报告，《重塑创意政策》呼吁，在人工智能和数字变革重塑创意产业之际，各方应重新加大对艺术家和文化专业工作者的支持。报告同时提供了涵盖8100多项政策措施的实践蓝图。

文化表现形式多样性仍被低估

报告指出，尽管文化和创意产业日益被视为经济增长、社会凝聚力和可持续发展的驱动力，但支撑这些产业的体系依然脆弱且发展不均衡。

数据显示，虽然85%的报告国已将文化和创意产业纳入国家发展计划，但仅有56%的国家设定了具体的文化目标——这揭示了普遍承诺与实际行动之间的差距。

全球文化产品贸易额在2023年翻了一番，达到2540亿美元，其中46%的出口来自发展中国家。然而，全球范围内文化领域的直接公共资金投入仍处于极低水平，不足国内生产总值的0.6%，且持续下降。

此外，长期存在的“签证壁垒”严重限制了艺术家的国际流动：96%的发达国家支持本国艺术家“走出去”，但仅有38%的国家为发展中国家艺术家的“走进来”提供便利。

数字鸿沟冲击创意经济

报告显示，虽然数字技术拓宽了创作者接触工具和受众的渠道，但也加剧了行业内部的不平等和经济不稳定性。

数字收入目前占创作者总收入的35%，较2018年的17%显著增长。这一结构性转变在带来新机遇的同时，也伴随着收入不稳定和知识产权侵权风险的上升。预计到2028年，生成式人工智能的应用将导致音乐创作者全球收入损失24%，视听创作者损失21%。

数字技能鸿沟同样不容忽视：发达国家中67%的人口掌握基本数字技能，而发展中国家这一比例仅为28%，南北差距进一步加深。此外，少数流媒体平台的市场垄断及不透明的内容推荐机制，使知名度较低的创作者日益被边缘化。

艺术自由面临的威胁日益加剧

报告强调，人们对艺术自由和创作者安全的担忧日益加剧：仅有61%的国家设有独立机构监测艺术自由状况；政治动荡、冲突和流离失所使文化专业工作者面临更高风险，但仅有37%的国家报告已采取相关保护措施；针对身处困境的艺术家的支持机制仍分散且资源不足，而数字监控和算法偏见又带来了新的挑战。

持续存在的性别与包容差距

报告指出，实现性别平等的进展依然不均衡。尽管全球范围内女性担任国家文化机构领导职务的比例有所上升——从2017年的31%增至2024年的46%——但显著差距依然存在：发达国家中女性领导者占比达64%，而发展中国家仅为30%。

此外，政策框架往往仍将女性主要定位为文化消费者，而非支持和培养她们成为文化和创意产业中的创作者与领导者。

教科文组织支持创意发展

二十多年来，教科文组织依托《保护和促进文化表现形式多样性公约》（2005年），致力于将文化和创意产业置于全球政策、发展规划和危机应对的核心位置。

该机构已帮助100多个国家设计或改革文化政策，重点关注加强艺术家的社会经济保障、支持创意产业数字化转型，以及为脆弱群体创作、表达和分享其多样化的文化表现形式提供权能。

通过文化多样性国际基金，教科文组织已支持全球南方76个国家的164个项目，涵盖电影、表演艺术、视觉艺术、媒体艺术，以及设计、音乐和出版等领域。