新技术，旧冲突：核裁军陷入危机但希望犹存
穆哈扎哈诺娃指出，历经数十年构建的全球军控架构已处于崩塌边缘。当前形势异常严峻，多边进程特别陷入停滞，根源在于一系列国际机制正遭遇信任危机。我们正目睹主要由苏联（及后来的俄罗斯）与美国通过谈判建立的军控体系正在瓦解。
《不扩散核武器条约》面临威胁
随着多项关键协定陆续到期及其他条约的退出，当前仅存一项仍具法律效力的条约——即规范美俄战略武器限制的《新削减战略武器条约》。然而该条约已于2026年2月到期，后续谈判或替代安排目前尚未提上日程。
穆哈扎哈诺娃严正指出：“若没有新的条约衔接，核武器国家将面临无法证明其履行《不扩散核武器条约》第六条义务的困境——该条款明确要求缔约国采取有效措施制止核军备竞赛并推动核裁军进程。” 她特别提到，这为定于2026年4月至5月在纽约举行的下一届条约审议会议营造了紧张背景。
作为目前唯一具有法律约束力的多边裁军承诺，《不扩散核武器条约》要求核武国家承担裁军义务。该条约于1968年开放签署，1970年正式生效，1995年获无限期延长。现有191个缔约国，包含五个核武器国家。条约规定每五年举行一次审议大会。
大国竞争的回归
穆哈扎哈诺娃指出，“大国竞争的回归”正在成为侵蚀国际军控体系的关键因素。我们正重新步入大国间深度互疑的时期，其严峻程度可能已超过冷战阶段。”
回溯《不扩散核武器条约》谈判时期，美苏两国曾共同意识到需通过协作防止核扩散。而今，这种战略共识已然消解，致使谈判进程愈加复杂。若主要参与方无法开展直接对话，且在核心军控与防扩散问题上存在分歧，下一届审议会议可能再度面临无法达成共识的风险。
她进一步指出：“各缔约国面临的挑战在于，能否设法确定广泛的共识领域，并能否通过谈判达成一份不涉及过多细节、但能重申对条约基本原则和目标的承诺——即防止使用核武器、防止核武器扩散，并规划通向最终解决方案的路径与步骤。”
核试验可能重启——一个危险信号
针对近期美国关于可能恢复核试验的相关声明，穆哈扎哈诺娃分析称，其具体影响将取决于实际实施方式。她指出，即便只是开展亚临界（流体核）试验或飞行测试，也势必在《不扩散核武器条约》与《全面禁止核试验条约》体系内引发新的紧张态势。
她指出：“美国曾表示流体核试验违反《全面禁止核试验条约》，而现在却声称因中俄正进行此类试验而将采取相同行动。这是否改变了条约的解释标准？是否意味着他们将撤回签署承诺？这些问题本应是多数国家不愿列入议程的。”穆哈扎哈诺娃强调，此类声明将削弱既往承诺并制造新的不确定性。
她警告称，若全面爆炸性核试验重新启动，人们将面临极其剧烈且极具破坏性的转变，这将为其他国家重启核试验打开大门。她同时提及俄罗斯也曾表示将对其他国家的行动作出对等回应措施。
新兴技术：加剧军备竞赛与人工智能误判风险
穆哈扎哈诺娃指出，以高超音速系统、自主平台和人工智能为代表的新兴技术可能严重改变战略稳定格局。她解释道：“高超音速导弹兼具高速性与机动性……能更有效地突破导弹防御与监测系统。”
这类系统的研发促使其他国家提升自身能力，从而形成“核军备竞赛的新阶段”。她同时对人工智能融入预警与决策系统表示忧虑：“令人担忧的是过多决策权被交由机器……这可能导致因数据误判引发意外冲突升级。”穆哈扎哈诺娃同时提到，联合国大会负责裁军、国际安全、军控及相关武器问题的第一委员会已提交决议草案，呼吁对核武器系统相关技术实施“有效的人类控制”。
无核武器区的积极意义
尽管全球核裁军面临危机，穆哈扎哈诺娃仍将无核武器区建设称为“令人鼓舞的进展”，并将其视为真正积极向前推进的范例。
她指出，这些区域展现了各国如何能团结协作，构想无核武器的安全图景，并致力于在其领土上实现完全无核化。当前已建立的无核武器区涵盖拉丁美洲与加勒比地区、南太平洋、东南亚、非洲及中亚。
除区域性无核区外，国际社会还建立了其他防止特定领土核扩散的机制。联合国大会已承认蒙古为无核武器国家，并正在讨论建立中东无核武器区。2025年11月17日至21日，联合国总部正在召开“建立中东无核武器及其他大规模杀伤性武器区会议”第六届会议。其他国际协定也对特殊空间的核武器部署作出限制，包括禁止在南极洲部署核武器的《南极条约》、禁止在外太空部署核武器的《外层空间条约》、《月球协定》以及禁止在海底部署核武器的《海床条约》。
穆哈扎哈诺娃特别关注中亚无核武器区，称其为“最新建立且最为完备的区域之一”。该区域规定包含遵守《全面禁止核试验条约》、签署附加议定书要求以及执行严格的核安保标准。
她强调，中亚无核区的制度实践可为未来国际核不扩散协议提供重要参考范本。该地区国家在其参与的其他多边条约中，应当积极推动采纳同等甚至更高的标准。穆哈扎哈诺娃特别提及，作为《禁止核武器条约》缔约国，哈萨克斯坦以及新近加入的吉尔吉斯斯坦，可在国际舞台上积极倡导建立更为严格且可操作的核查标准体系。
希望尚存
尽管面临重大挑战，穆哈扎哈诺娃仍观察到积极趋势，称“这些趋势为重建对话与降低风险提供了契机”。
她指出：“我们曾多次经历高度威胁与互不信任的困境，而人类总能通过建立信任措施和军控机制找到出路。凭借这些经验，国际社会更有能力致力于重建或构建新的军控与裁军体系。
她特别强调年轻一代日益增长的反叛意识——他们开始质疑核武器的传统正统地位及其作为安全保障者的角色。
穆哈扎哈诺娃表示：“年轻一代已准备好针对将核武器传统定位为安全保障者的思维定式进行挑战。这让我看到了希望。”
此外，国际社会对核武器所引发的人道主义灾难正形成日益深刻的认识，无核武器国家在此领域的责任感也显著增强。
她总结指出：“即使只是有限度地使用核武器，其影响也将远超冲突区域……这种认知将有助于推动相关议题取得进展。”