副秘书长拉克鲁瓦：联合国警察始终是维和行动中不可或缺的核心力量

拉克鲁瓦在向安理会通报联合国警察对维和行动的贡献时指出，维和行动正处于关键转折点，需要在复杂多变的安全环境中重新审视任务部署、资金筹措和后勤保障方式。

维和行动面临关键转折

拉克鲁瓦表示，《未来契约》授权秘书长对联合国所有形式的维和行动开展全面审查，这项已进入最后阶段的工作，为塑造面向未来的维和行动提供了重要契机。

他指出，审查旨在确保维和行动始终契合其宗旨，在政治上根基稳固，并切实回应所服务民众的需求。

流动性危机冲击任务执行

拉克鲁瓦同时提及联合国80周年倡议及各特派团应急预案，指出这些措施源于严重的流动性危机。秘书处已实施包括裁减文职人员、遣返军事和警察人员在内的节约措施。

他说，近月走访多个大型特派团期间，已清楚看到削减措施对任务执行能力、包括保护平民任务造成的影响，同时也注意到各特派团通过创新和内部重组，努力减轻相关冲击。

他强调，提高效率势在必行，但不能以此取代可预测的长期资金保障。若会员国未能足额、及时缴纳强制性会费，维和行动的任务执行能力将受到严重削弱。

《维和行动》实施战略的七个优先领域

拉克鲁瓦介绍，他已向维持和平行动特别委员会（34国委员会）通报更新版《维和行动》实施战略。该战略将继续作为共同框架，在七个优先领域提升维和行动的效能、安全性和影响力。

他说，政治解决方案仍是可持续和平的核心。联合国警察通过支持政治进程、强化东道国警务和其他执法机构、促进社区互信发挥关键作用，并在选举周期内公共秩序管理规划方面提供支持。

在战略与行动整合方面，联合国军事和警察部门负责人会议以及强化后的联合规划流程，改善了军警人员与文职部门之间的协调。

在能力建设方面，联合国正加强专业标准、专项技能和行动准备，包括修订警察指挥课程并开发警察作战指挥课程。

问责、零容忍与信息完整性

拉克鲁瓦强调，对维和人员及服务社区的问责始终是首要原则。以社区为导向、以情报为引领的警务模式，有助于提升任务成效并增强人员安全。

他重申，联合国对性剥削和性虐待行为保持零容忍态度，并感谢警察派遣国在培训、监测和以受害者为中心应对方面的合作。

在当前信息环境下，拉克鲁瓦指出，战略传播和信息完整性对任务至关重要。联合国警察通过社区参与和外联，在打击虚假信息、错误信息和仇恨言论方面发挥关键作用。

支持东道国警察能力建设

拉克鲁瓦表示，联合国警察正持续深化与东道国警察及其他执法机构的合作，在中非共和国和南苏丹支持警察改革和机构建设，目标是帮助其依据国际人权和刑事司法标准履职。

他说，在所有优先事项中，妇女、和平与安全议程始终居于核心地位。尽管在提升女性警察参与度和领导力方面取得进展，但在预算削减背景下，这些成果依然脆弱。

重申对联合国警察的政治承诺

拉克鲁瓦指出，柏林2025维和部长级会议展现了国际社会对维和行动的政治承诺，并促成在专业警力建设、快速部署和培训方面的多项能力承诺。

他说，持续进行的维和行动审查，为重申联合国警察在社区联络、机构改革以及预防犯罪和社区间暴力方面的独特贡献提供了契机。

呼吁匹配授权与资源

拉克鲁瓦表示，尽管面临严峻制约，联合国警察人员仍在持续动荡和高风险环境中履职。

他呼吁安理会成员、部队和警察派遣国以及区域伙伴，积极参与当前维和行动审查工作，支持探索联合国警察部署的新模式和可持续融资机制。

他说：“我们必须确保任务授权与充足资源相匹配，维持围绕维和行动的政治团结，保护已取得的制度性成果，并为联合国警察配备满足未来需求的能力。”