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秘书长冲突中性暴力问题特别代表:缅甸军方夺权五年,性暴力仍持续蔓延

为躲避迫害从缅甸逃往孟加拉国的罗兴亚难民。
国际移民组织图片/Mohammed
为躲避迫害从缅甸逃往孟加拉国的罗兴亚难民。
在缅甸军方从民选政府手中夺权五年之际,联合国秘书长冲突中性暴力问题特别代表普拉米拉·帕滕发表严正声明,强烈谴责继续将强奸、轮奸等性暴力作为战争手段、政治压迫工具以及恐吓惩罚缅甸人民的策略。

性暴力事件升级

自2021年2月1日政变以来,缅甸国内冲突持续激化,伴随大规模流离失所、毁灭性地震、公民社会空间崩塌及严重人道危机,性暴力事件呈现升级态势。据统计,目前缅甸约有1160万人亟需紧急保护援助,其中包含600万妇女与女童。

多项调查报告显示,缅甸军方及其附属武装在乡村扫荡、检查站关卡、田间民宅、拘留场所乃至网络空间,针对不同族裔、宗教背景的妇女、女童、男性、男童及男女同性恋、双性恋、跨性别者、性别奇异者和间性者等群体大规模、系统化地实施包括强奸和轮奸在内的性暴力行为。

在若开邦持续动荡的局势中,罗兴亚妇女与女童面临来自军方及若开军的强奸风险日益严峻,相关指控报告不断涌现。同时,随着大量妇女儿童为躲避迫害与强制征兵而跨境逃亡,亦出现包括以性暴力和性剥削为目的的人口贩运在内的性暴力事件的报告。

帕滕紧急敦促缅甸国防军总司令敏昂莱、缅甸军方全体人员及其关联武装、各民族地方组织与人民防卫部队,必须立即停止并全力遏止一切性暴力行径,并依照安理会相关决议与国际法准则,追究肇事者的责任。

她进一步指出,自2017年起,缅甸武装部队已被连续列入联合国秘书长年度《冲突中性暴力问题报告》附件名单,被视为涉嫌实施强奸及其他形式性暴力的可靠指认对象。

追责呼吁

缅甸国内长期存在的有罪不罚文化,变相纵容了性暴力犯罪者,也使幸存者寻求正义之路举步维艰。在国际法院审理的“冈比亚诉缅甸案”,指控缅甸政府未履行《防止及惩治灭绝种族罪公约》所定义务,未能防止并惩处针对罗兴亚人的灭绝种族行为。此案进程持续警示国际社会:包括系统性性暴力在内的严重侵权行径,仍处于严格的国际法治监督之下。

帕滕强调,当前最紧迫的任务,是追究自军方接管政权以来所有武装团体所犯暴行的责任。在缅甸,冲突中性暴力的幸存者正承受着深重而持久的身心创伤与生殖健康损害,同时面临多重获取援助的障碍——包括对武装团体报复的恐惧、社会污名化、持续的空袭与地雷威胁,以及因援助资金削减导致的医疗、心理等服务资源严重萎缩。

她承诺,其办公室将坚定不移地支持所有涉及缅甸冲突的性暴力幸存者,致力于在国际场合使她们的声音能够更多地被听到放大他们的呼声,并通过强化以幸存者为核心的综合支持体系,提升性暴力的预防与应对能力。