南苏丹：联合国及人权专家警告琼莱州存在大规模暴力风险

据报道，一名高级军事领导人煽动部队对平民实施无差别暴力，已导致超过18万人逃离家园。联南特派团对此表示严重关切。

特派团代理负责人梅特兰周日表示：“煽动针对平民——包括最弱势群体——实施暴力的言论令人发指，必须立即停止。”

持续冲突

全球最年轻的国家南苏丹于2011年7月独立，但随即陷入内战，总统基尔与主要反对派领袖、第一副总统马沙尔的势力爆发内战。

尽管2018年签署了和平协议并组建了过渡团结政府，冲突与紧张局势仍持续不断。

南苏丹特派团指出，琼莱州等地民众正承受冲突升级带来的巨大伤害，其中包括武装力量之间的直接军事对抗。

以民为本

尽管南苏丹领导人持续重申对和平的承诺，敌对行动和违反停火协议的行为仍未停止。

特派团敦促各方领导人恪守和平协议承诺，停止战斗，将人民利益置于首位。

梅特兰表示：“这包括恢复共识决策机制，遵守权力分享安排，并通过包容性对话，就和平结束过渡期达成共识。”

大规模暴力风险

联合国南苏丹人权委员会对琼莱州局势深表忧虑，指出军方高层的煽动性言论以及有关部队集结的报告，“显著加剧了针对平民发生大规模暴力的风险，并进一步侵蚀和平协议”。

南苏丹人权委员会由联合国人权理事会于2016年3月首次设立，其授权每年续期。现任三名委员会成员均非联合国雇员，并且也不因其工作在联合国领取薪酬。

委员会成员指出，根据国际法，煽动犯罪或对部队实施有效控制的军政领导人，可能承担刑事责任。

此外，若对已知或理应知晓的犯罪行为未能加以阻止或惩处，相关责任人同样可能承担刑事责任。

危险言论

委员会主席苏卡表示：“煽动杀害已丧失战斗力者及平民——包括老年人——的言论，宣称‘不留活口’，不仅令人震惊，而且具有深远危害。”

她指出：“在南苏丹的历史上，此类言论往往预示着大规模暴行的发生。当指挥层发表或纵容这类言论时，等同于授权实施暴力，彻底摧毁了克制的可能性。”

委员会强调，当前局势升级并非孤立事件，而是更广泛政治崩溃的一部分。在原本动荡不安且族群分裂的环境中，持续违反和平协议的行为以及指挥纪律的瓦解，正不断加剧危机。

呼吁缓和局势

委员会成员阿法科表示：“当高层人士发表鲁莽或暴力言论，或未能果断制止暴力时，他们便降低了滥用暴力的门槛，向外界传递出克制不再适用的信号。”

他警告说：“在此背景下调动军队，并配合煽动性的民族主义言论，可能引发报复性暴力的螺旋，使局势迅速失控。”

委员会呼吁各方立即停止煽动性言论和部队调动，以缓和紧张局势。

委员会同时指出，作为三军统帅，基尔总统肩负着加强对部队实施有效管控的特殊责任。国防军总参谋长、国防部长等高级官员亦承担着同样的责任。

避免灾难

委员会还呼吁南苏丹的区域及国际伙伴紧急介入，维护和平协议，并敦促该国领导人重返政治轨道。

委员会警告，若未能采取行动，局势可能演变为全面的族群冲突，酿成又一场本可避免的悲剧。

苏卡强调：“这场危机并非不可避免。发挥领导力、采取克制与问责仍可避免灾难。但蓄意煽动和滥用指挥权必将付出代价，而采取行动的窗口正在迅速关闭。”