联合国警告全球互联网断网事件激增

联合国教科文组织本周发表声明指出，尽管网络连接对民主参与和基本权利的行使至关重要，各国政府却在出现抗议、举行选举以及爆发危机时愈发频繁地切断互联网接入。

该机构援引民间社会监测组织“数字权利获取组织”（（Access Now）的数据称，2024年是自2016年以来互联网封锁最为严重的一年。

该组织警告，这一趋势已延续至2026年，多个面临大规模示威或选举进程的国家已实施全面断网。

联合国教科文组织强调，获取信息是表达自由这一普遍权利的组成部分。互联网连接同样是实现受教育权、结社和集会自由权，以及参与社会、文化和政治生活权利的关键条件。

该组织呼吁各国政府采取促进网络接入的政策，而不是设置新的连接障碍。

该组织表示，互联网中断还会助长虚假信息传播。当记者、媒体机构和公共部门被切断数字渠道时，信息核实变得更加困难，为谣言和未经证实内容的扩散提供了空间。

抗议与选举期间的断网

近几个月来，政治动荡期间接连发生多起备受关注的互联网中断和数字限制事件。

2026年1月，伊朗当局在抗议活动再起之际实施了近乎全国范围的网络封锁，大幅削减在线通信。网络监测机构报告称，网络流量骤降至最低水平，商业活动受到冲击，公民、记者及民间团体分享信息的能力遭到严重限制。

在阿富汗，塔利班于2025年9月至10月下令实施全国性网络关闭，进一步限制了人道主义行动、新闻报道和教育获取渠道，女性和女童受到的影响尤为突出。

其他地区的政府则日益依赖定向平台封禁。2025年9月尼泊尔政局动荡期间，当局封禁了26个社交媒体和通讯平台。

斯里兰卡于2024年通过的一项法律赋予政府广泛限制网络内容的权力，引发外界对数字公民空间持续收缩的担忧。

非洲地区与选举相关的网络中断事件同样频繁发生。

2025年10月喀麦隆总统选举期间，该国互联网连接严重受阻；坦桑尼亚则在同年10月选举前后实施网络限制和局部断网，引发对其扩大压制公民自由的批评。

人权影响

这一日益加剧的担忧也体现在联合国人权事务高级专员办事处于2022年发布的一份报告中。该报告对全球互联网断网的成因及其影响进行了深入分析。

报告详细阐述了网络中断如何导致紧急情况下医院无法联系医生、选民失去获取候选人信息的渠道、小微企业与客户失联，以及抗议者在遭遇暴力镇压时无法求助。

报告指出，互联网中断极少符合国际人权标准，尤其违背合法性、必要性和相称性原则。

报告还指出，由于断网措施对覆盖范围不加区分，往往影响数百万并非限制的目标对象人群，从而加剧数字鸿沟，破坏社会和经济发展进程。