海地危机解析：危机加剧的根源与未来走向
武装团伙控制着大片领土，暴力活动已蔓延至首都太子港之外，削弱了国家治理能力及提供基本公共服务的能力。
总统选举已停滞十年，人道主义需求达到空前水平，数百万人难以维持基本生活。
联合国秘书长古特雷斯在其最新报告中指出：“暴力活动加剧且地理范围扩大，加剧了粮食不安全和局势动荡。过渡期治理安排即将到期，延期选举问题仍刻不容缓。”该报告针对联合国海地综合办事处的工作展开评估。
海地为何重要
海地危机具有多重维度。帮派对城市区域和交通路线的控制，以及在农村地区活动的增加，正在全国范围内破坏生计和人道主义援助通道。
包括飓风、洪水、干旱以及毁灭性地震在内的极端天气事件，加剧了人道主义局势，并使该国恢复和发展的能力变得复杂。
超过十分之一的海地人因暴力逃离家园，该国面临长期动荡风险。
人口流离失所（包括移民）可能加剧邻国压力，破坏区域经济与安全稳定。
古特雷斯说：“帮派暴力影响全国社区，对妇女、儿童和青年造成尤为毁灭性的后果，长期破坏该国社会结构。”
安全局势：黑帮、暴力与镇压部队
2025年最后三个月武装暴力加剧，仍是塑造海地民众日常生活的核心力量。
重武装帮派通过性暴力和绑架勒索来巩固控制权，而警方行动——有时得到安理会支持的帮派镇压部队协助——仅在有限区域取得进展，开通了部分关键通道。
尽管取得战术性进展，但杀戮事件仍普遍存在，尤其在首都以外地区，针对平民的报复行为持续不断。
古特雷斯说：“2025年1月至11月期间，全国记录在案的谋杀案超过8100起……报告还显示儿童贩运活动加剧，帮派持续利用儿童从事包括暴力袭击在内的多种犯罪活动。”
政治：面临最后期限的过渡
海地政治过渡正临近关键期限。选举法令与时间表已为2027年初选举产生民选总统及立法机构带来希望。
古特雷斯：“当务之急是全国利益相关方就结束过渡期及加速选举筹备达成共识。”
部分观察人士质疑：若安全形势未显著改善，选举能否如期举行？
人道需求：濒临崩溃的援助体系
海地人道状况持续恶化，资金缺口正限制着救生援助的覆盖范围。
570万人面临粮食不安全，近200万人处于紧急饥荒状态。
流离失所人口一年内翻倍至140万。
多数医疗机构勉强运转，霍乱仍是“重大公共卫生隐患”。
2024-25学年因暴力事件关闭的学校达1600所，150万儿童失学。
古特雷斯说：“人道主义响应仍严重资源不足，援助通道日益受阻。”
人权危机：女性与女童面临极端风险
海地危机中女性与女童受创最深。
犯罪团伙惯常以性暴力（包括集体强奸）作为恐吓与控制手段。因恐惧与污名化，案件报案率持续低迷，幸存者服务资源匮乏，加剧了创伤与有罪不罚现象。
古特雷斯说：“犯罪团伙持续实施性暴力行径令我深感忧虑，此类暴行不仅恐吓社区，更系统性地摧毁妇女和女童的安全与尊严。”
前景与出路？
联合国始终强调恢复安全至关重要，但仅靠安全措施远远不够。
若在治理、司法、问责及社会服务领域——特别是针对青年群体——未能取得进展，任何安全成果都将脆弱不堪。
打破暴力与动荡的恶性循环，需要国家共识和持续的国际支持。
古特雷斯：“仅靠安全执法无法解决引发帮派暴力危机的更广泛治理问题。”
联合国如何应对？
联合国正通过多种方式支持海地。
政治特派团联合国海地综合办事处提供人权监测、选举援助及警务发展支持。
联合国人道主义机构向最脆弱群体提供救生援助。2026年人道主义应对计划正寻求8.8亿美元资金，以援助420万人。
新设立的联合国海地支助办公室正筹备为镇压黑帮暴力部队提供后勤与行动支持。