安理会召开紧急会议 讨论以色列承认索马里兰问题

12月26日，以色列总理内塔尼亚胡宣布以色列正式承认“索马里兰”为独立主权国家。希阿里表示，以色列的声明在该地区及其他地区引发广泛反应，包括埃及、约旦、吉布提、沙特阿拉伯和土耳其等国的回应，以及20个中东和非洲国家发表联合声明，拒绝并谴责以色列承认“索马里兰”。

“索马里兰”位于索马里北部，1960年曾作为英属索马里获得独立，并在同年与意属索马里合并，成立索马里共和国。1991年索马里中央政府垮台后，该地区单方面宣布脱离索马里独立，并自称为“索马里兰共和国”。

自宣布独立以来，“索马里兰”建立了自己的行政、立法和安全机构，并在其控制区域内维持相对稳定的局势。但国际社会普遍不承认其为独立国家，联合国、非洲联盟及大多数会员国一贯坚持尊重索马里联邦共和国的主权、统一和领土完整。

在联合国框架下，“索马里兰”被视为索马里联邦共和国的一部分。非洲联盟多次强调，应在尊重索马里国家统一和领土完整的前提下，通过对话解决联邦政府与“索马里兰”之间的分歧。

希阿里指出，“索马里兰”在26日当天发表声明，称赞以色列作出“具有历史意义且符合原则”的决定，宣称此举标志着其在追求国际合法性道路上的里程碑，并声称拥有历史、法律和道德层面的建国权利。声明还表示，该项承认将促成“索马里兰”与以色列建立全面外交关系，并在广泛领域深化合作。

希阿里表示，索马里联邦政府随后发表声明，重申其对《索马里联邦共和国临时宪法》、《联合国宪章》及《非洲联盟组织法》所载主权、国家统一和领土完整的“绝对且不可妥协的承诺”，并明确拒绝所谓蓄意侵犯其主权的行为。索马里方面强调，任何外部行为体无权改变其国家统一或领土格局，任何相关声明、承认或安排均属无效，在国际法下不具任何法律或政治效力。

希阿里说，索马里在声明中同时表示，绝不允许建立任何外国军事基地或相关安排，以免将该国卷入代理人冲突或把区域及国际敌对行动引入本地区，并警告此类行为将严重破坏地区和平稳定、加剧区域紧张局势。

希阿里表示，多个区域组织也发表声明，强调尊重索马里联邦共和国统一、主权和领土完整的重要性，其中包括阿拉伯国家联盟、东非共同体、伊斯兰合作组织和欧洲联盟。12月26日，非洲联盟委员会主席拒绝承认“索马里兰”，并重申非盟对索马里统一和主权的坚定承诺，指出任何破坏索马里统一、主权和领土完整的企图都违背非盟基本原则，可能开创危险先例，对整个非洲大陆的和平与稳定产生深远影响。

索马里：谴责承认索马里兰是侵略行为

索马里常驻联合国代表奥斯曼同时代表阿尔及利亚、圭亚那和塞拉利昂发言，谴责以色列通过承认所谓的“索马里兰”对该国统一和领土完整实施“公然侵犯”。

他强调，任何此类安排均属“无效”，且直接违反《联合国宪章》、非洲联盟基本原则及国际法。

他表示：“此侵略行为旨在煽动索马里分裂” 。他呼吁全体会员国予以“明确谴责”。

以色列：承认索马里兰合法

以色列常驻联合国副代表米勒表示：“以色列与索马里兰的交往历史悠久且一贯持续。”

他指出，1960年索马里兰作为独立国家诞生时，以色列是首批35个正式承认其独立的国家之一。他还强调，20世纪80年代末索马里兰平民曾遭受大规模暴行——这些罪行如今已被广泛认定为针对伊萨克族的种族灭绝。

他强调：“以色列承认索马里兰既非挑衅行为，亦非新举措。这是对既定现实的合法、原则性认可，符合国际法精神，更契合安理会应恪守的核心价值。”

法国：索马里内部争端应通过谈判解决

法国常驻联合国代表博纳方表示，根据《联合国宪章》，法国致力于维护索马里的统一、领土完整和主权。应避免采取任何可能危及索马里、非洲之角和亚丁湾和平与安全的行动。索马里内部争端应通过谈判解决，在索马里所有利益攸关方对话的框架内加以解决。缓解国内政治紧张局势对于有效打击恐怖主义和确保即将举行的选举顺利进行至关重要。

博纳方重申，法国将恪守联合国大会去年9月12日通过的《纽约宣言》精神，继续反对任何强制迁移平民的行为，反对任何违反国际法特别是国际人道法的行为。

俄罗斯：对以色列出于政治动机承认索马里兰独立的决定深表关切

俄罗斯常驻联合国团高级政治参赞吉尔穆特迪诺娃在发言中对以色列出于政治动机承认索马里兰独立的决定深表关切。他表示，该决定有悖于索马里联邦共和国的主权、领土完整和统一。俄罗斯对可能产生的后果表示关切，包括非洲之角及以外地区紧张局势可能升级。

吉尔穆特迪诺娃表示，从原则上讲，俄罗斯支持在没有外部干预的情况下，通过包容性的全国对话解决索马里内部矛盾，呼吁国际“玩家”不要利用非洲国家的系统性问题来谋取自身在非洲之角地区的地缘政治利益。

她特别提醒说，索马里当前面临的综合性挑战很大程度上是西方殖民主义时代沉重遗产造成的后果。在反殖民主义背景下，针对索马里局势，俄罗斯重申其原则立场——向索马里人民提供的自愿财政援助应基于无偿原则，不得附加政治要求。

英国：不承认索马里兰独立

英国常驻联合国代表团临时代办卡里乌基在发言中重申支持索马里的主权、领土完整、政治独立和统一。他表示，英国不承认索马里兰独立，坚持认为：索马里兰地位的任何变更都应通过摩加迪沙与哈尔格萨之间的对话达成共识，并必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则。英国对任何可能破坏该地区和平与安全的行动表示遗憾。

他表示，英国敦促索马里联邦政府与索马里兰当局加倍努力化解分歧，携手应对共同威胁。他说，青年党等恐怖组织正利用索马里内部分裂牟利。英国鼓励摩加迪沙与哈尔格萨在区域组织和国际社会支持下推进对话，以消除这些分歧。

美国：以色列与任何主权国家一样，拥有开展外交关系的同等权利

美国常驻联合国副代表布鲁斯表示，以色列与任何主权国家一样，拥有开展外交关系的同等权利。今年早些时候，包括安理会成员在内的若干国家单方面决定承认一个不存在的巴勒斯坦国。然而，安理会却未召开紧急会议表达愤慨。安理会持续的双重标准和焦点错位，使其偏离维护国际和平与安全的使命。

布鲁斯表示，关于索马里兰问题，美国目前没有宣布承认该实体的决定，美国政策亦未发生改变。

中国：敦促索马里兰当局认清形势，立即停止分裂活动和与外部势力勾连

中国常驻联合国副代表孙磊在安理会索马里问题紧急公开会上发言表示，尊重主权和领土完整是联合国宪章的基本准则，是国际法和国际关系不可撼动的基石，联合国所有会员国必须严格恪守。索马里兰是索马里领土不可分割的一部分。中方坚定支持索马里的主权、统一和领土完整，反对任何分裂索马里领土的行为。

他表示，中方一贯认为，索马里兰问题完全是索马里内政，应由索马里人民以符合自身国情和宪法的方式解决，域外国家应停止不当干涉。任何国家都不应为了地缘利益而鼓动和支持他国内部的分裂势力。中方敦促相关国家秉持负责任态度，切实遵守联合国宪章和国际法，倾听国际社会呼声，立即纠正错误，并尽早消除不良影响。

孙磊表示，中方同时敦促索马里兰当局认清形势，立即停止分裂活动和与外部势力勾连，尽快回到同索马里联邦政府对话的轨道，避免进一步威胁地区的和平稳定，为更多紧张和冲突打开大门。

阿盟：坚决反对外部势力利用索马里兰作为平台或跳板，开展敌对行动或情报活动

索马里是阿拉伯国家联盟成员国，且是阿盟中唯一一个位于非洲之角的成员国。阿盟常驻联合国观察员阿齐兹表示，阿盟理事会于周日（12月28日）在开罗总部召开常驻代表级别特别会议并发表声明，以最强烈的措辞谴责以色列于2025年12月26日承认索马里西北部地区（即“索马里兰”）的分裂行为，并指出此举旨在推进被坚决反对的政治、安全及经济议程，并完全拒绝任何基于这一无效承认的举措——无论是为实施强制驱逐巴勒斯坦人民的计划，还是为夺取索马里北部港口以建立军事基地。

声明全面支持并声援索马里政府的立场，即任何承认索马里西北部地区——所谓“索马里兰”——分裂的措施均属无效、不可接受且公然违反国际法原则， 此举构成对索马里内政的公然干涉，完全侵犯了索马里联邦共和国的主权和领土完整，将破坏区域和平与安全，加剧索马里、红海、亚丁湾和非洲之角的政治紧张局势。

声明坚决反对以任何形式驱逐巴勒斯坦人民离开其土地，反对改变巴勒斯坦领土人口结构的企图，认为此类行为构成种族灭绝，严重违反国际法和国际合法性决议，并破坏实现公正持久和平的努力。在此背景下，阿盟重申坚决反对将索马里领土作为实施以色列侵略计划的平台。

声明强调，坚决反对外部势力利用索马里联邦共和国领土或其任何部分作为平台或跳板，开展针对他国或破坏其安全稳定的敌对行动或情报活动。

声明呼吁所有国家及国际和区域组织避免与索马里西北部地区当局（即所谓“索马里兰”）进行任何官方或半官方往来以及任何超越索马里主权框架的行为，并重申侵犯索马里联邦共和国领土完整之举均构成对索马里国家及阿拉伯与非洲国家的敌对行为，违反国际法准则，实施者须承担全部国际法律责任。

非盟：拒绝以色列破坏索马里主权的企图

索马里是非洲联盟的创始会员国。非盟常驻联合国观察团负责政治事务的官员马图格在发言中对任何承认“索马里兰”为独立实体的倡议加以拒绝。

他警告称，任何破坏索马里统一、主权或领土完整的企图都“违背非洲联盟的核心原则”。

他表示，尊重《联合国宪章》要求“充分承认”巴勒斯坦人民建立独立国家的权利——“而非对非洲大陆某地区采取前所未有的挑衅性举措”。