难民高专：全球难民危机加剧，但合作框架证明有效

格兰迪列举了苏丹、乌克兰、加沙及缅甸持续发生的严峻暴行，并强调：“仅在近日，又见幼儿园、居民楼与医院遭袭，造成数十人遇难、数千人新增流离失所，令本已因无谓暴力而颠沛流离的数百万人境况进一步恶化。”

他进一步指出，在全球仇恨蔓延、种族对立加剧的背景下，昨日悉尼犹太社区遭遇的骇人屠杀，正是这一趋势的可悲例证。

格兰迪表示，过去一年中，难民在许多地方屡遭污名化与诋毁，成为被归咎的对象，同时《1951年难民公约》及庇护体系本身亦持续面临冲击。

“我们已取得切实成就”

格兰迪同时指出，当前不应止步于对困境的审视。“在共同应对当下与未来动荡局势的过程中，《难民问题全球契约》始终是指引前行的蓝图——我们不应忘记，这项事业始于近十年前的2016年，始于联合国大会通过的《关于难民和移民的纽约宣言》。”

他强调：“今日需要传递的核心信息是——我们已取得切实成就。这份进展值得正视，更应成为我们继续前进的基石。”

格兰迪表示，过去十年，包括第二届全球难民论坛召开后的两年间，取得的突破超过挫折。通过国际社会持续协作，历时十年构建的发展框架虽非尽善尽美，但已显现实际成效。

数据显示，自2023年上届论坛以来，各方已作出近3500项独立承诺及47项多方联合承诺，通过已落实的财政承诺支付超26亿美元——其中多笔资金专门用于支持东道国实施更具包容性的难民政策。

格兰迪指出，全球在推动发展资金更快速、更有效地响应难民需求方面取得了显著突破。根据经济合作与发展组织的统计，发展领域相关方每年为应对被迫流离失所局势投入的资金已接近40亿美元。

他强调，这些投入已在多个关键领域转化为具体进展：包括教育与就业机会的拓展、难民保护机制的加强、气候行动的结合，以及难民和收容社区所能获取服务的质量与覆盖范围的提升。

格兰迪呼吁未来必须持续拓宽合作网络，与私营部门、难民领导的组织、国际金融机构、气候相关基金、学术界、民间社会、体育机构以及难民自身等多元伙伴建立更具创新性的协作关系。各方应共同贡献智慧、专业能力和坚定意志，携手探索可持续的解决方案。

呼吁合作与责任共担

格兰迪强调，在机制与框架之上，我们必须坚守并培育合作与责任共担的核心理念。唯有通过共同行动，被迫流离失所问题才能真正得到解决——这一信念应当成为我们工作的根本遵循。

他以乌干达为例指出，这个国家每日面临数千人跨越边境的现实，提醒人们无法以简单的标签定义难民。而这样的包容姿态，是在其已接纳近200万难民的背景下实现的。

格兰迪特别提及哥伦比亚2021年的开创性举措：通过为流离失所的委内瑞拉人设立临时保护身份，使近200万人受益。他说：“这是我任期内的真正高光时刻，也是我经常援引的典范。”

他进一步补充，当时全球仍处于新冠疫情影响之下，而哥伦比亚前总统杜克展现出远见，认识到通过赋予委内瑞拉人居留权、工作机会和公共服务，能够实现难民与收容社区的共同发展。这便是包容的力量。

格兰迪指出，许多国家正展现出类似领导力，逐步推进对流离失所人群在社会与经济层面的包容。仅在今年，肯尼亚、埃塞俄比亚、卢旺达、巴西等国已相继出台路线图或政策，在提升难民自主发展能力的同时，也为收容社区创造共同发展的机遇。

但这些努力无法单靠自身成功。收容难民需要付出切实的代价，乍得、伊朗、哥斯达黎加、埃及等许多国家难以独自承担。它们必须获得支持，特别是资金支持，否则已取得的难民保护成果可能面临消蚀风险。

格兰迪说：“我上周刚从苏丹访问归来——那是我作为难民高专的最后一次实地任务。苏丹于我意义特殊，1988年我正是在那里开启难民署工作。此行是一次直面现实的沉重体验。我所目睹的破坏规模，以及苏丹人民承受的创伤深度，皆令人痛心疾首。而更艰难的是向民众解释：因资金短缺，难民署及其合作伙伴无法提供他们所需的全部援助。这对国际团结现状是何等悲哀的控诉。”

为此，格兰迪代表那些身处困境的妇女、所有难民、流离失所者与无国籍人士，以及那些承载收容责任的社区——尤其是长期处于国际关注边缘的群体——再次发出呼吁，恳请国际社会展现更大程度的支持。

他同时敦促各方，将已承诺的援助资金尽可能在2026年初落实到位，以确保拯救生命的紧急救援——以及那些能带来长远改变的援助项目——不会因资金断档而陷入停滞。

在探讨流离失所问题的解决路径时，格兰迪特别指出叙利亚局势的关键性。过去一年，当地形势的重要变化已推动超过300万叙利亚人——其中包括120万难民——自愿重返家园。叙利亚正站在决定未来的十字路口。该国亟需大量资源投入，以重建基础设施、创造就业机会、恢复基本公共服务，并确保安全稳定的环境——唯有通过这些根本性建设，难民与流离失所者的回归才能真正持久。他表示，这正是集体支持与国际社会承诺能发挥关键作用的领域。

为难民提供更多安全与机遇

联合国秘书长古特雷斯在视频致辞中指出，距离上届全球难民论坛仅两年，世界却面临更频繁的冲突、更严峻的流离失所危机、更多封闭的边境以及持续收缩的人道主义资金。

他强调，尽管如此，《难民问题全球契约》仍是国际社会应对难民危机的根本指南：加强东道国支持体系、促进难民社会融入与自主发展能力、拓展第三国安置渠道，并全力保障民众安全地返回家园。

古特雷斯在致辞中特别向1300家在此道路上携手前行的合作伙伴表达了深切敬意。

他对各利益攸关方过去七年近3500项承诺表示欢迎，并充分肯定已取得的务实成果，包括推动制定促进难民就业的劳动法规、拓宽难民青年接受高等教育的途径，以及多个国家进一步完善庇护审理程序。

古特雷斯敦促国际社会进一步加大行动力度，在需求最迫切的地区，切实提供安全保障、创造发展机遇、推动持久解决方案。