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阿富汗与缅甸联合国代表资格再次搁置审议

坦桑尼亚联合共和国常驻联合国代表侯赛因·阿图曼·卡坦加(右)向联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯递交国书。
联合国图片/Eskinder Debebe
坦桑尼亚联合共和国常驻联合国代表侯赛因·阿图曼·卡坦加(右)向联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯递交国书。
联合国大会第八十届会议全会周五通过了全权证书委员会提交的工作报告。报告指出,委员会决定再次推迟就阿富汗和缅甸的联合国代表资格作出决定,并将相关审议留待委员会今后会议处理。由于塔利班在阿富汗重新掌权以及缅甸军方推翻民选政府,这两个国家的联合国席位代表权自2021年以来一直悬而未决,持续成为国际关注的焦点。

联大全权证书委员会是大会设立的技术性机构,负责审查并确认会员国代表团提交的全权证书是否有效,即决定哪些代表有资格在当届联大中发言和投票。委员会由九个成员国组成,通常于联大全会开幕后成立,其报告将提交大会最终表决。在政府更替、政变或存在代表权争议的情况下,委员会的审查尤其关键,其决定常被视为国际承认政治的重要参考。

委员会成员构成与最新审议

第八十届联大全权证书委员会由安道尔、博茨瓦纳、中国、多米尼加共和国、马来西亚、俄罗斯联邦、塞内加尔、特立尼达和多巴哥以及美国组成。委员会于2025年11月25日举行会议,推选塞内加尔常驻代表科利·塞克为主席,并在会上决定再次推迟审议阿富汗和缅甸的代表资格问题。

委员会在向联大递交的报告中表示,已分别收到缅甸常驻纽约联合国代表和缅甸外交部关于第八十届联大代表资格的函件;同时也收到阿富汗常驻团临时代办以及阿富汗外交部就代表资格提交的函件。委员会主席提议将相关全权证书的审议推迟至本届会议后期的某个时间点进行,该提议未经表决即获通过。

鉴于委员会推迟处理阿富汗和缅甸代表资格问题,这两个国家在联合国的代表资格仍维持原状,即目前仍由被推翻的原民选政府任命的代表和代办继续履职。换言之,委员会并未对两国代表权进行变更,也未决定否认原有全权证书,因此此前提交的代表资格在程序上继续被视为有效。