安理会会议：联合国称“阿富汗人道与人权危机加剧”

联合国驻阿富汗援助团副特别代表加尼翁在通报中指出：“在世界人权日之际，我们必须重申《世界人权宣言》的永恒价值。阿富汗人民正承受多重危机，其韧性虽令人敬佩，却面临前所未有的考验。”

系统性侵犯仍在持续　妇女、女童和记者处境尤为严峻

加尼翁表示，妇女和女童仍被系统性排除在教育、就业和公共生活之外，中学和大学禁令已持续四年，正在剥夺国家未来发展所需的关键人才。媒体自由空间不断收缩，记者面临恐吓、拘留与审查，公共辩论和公众参与正遭到侵蚀。

她强调，事实上的当局继续以“倡导美德、防止邪恶”为名实施政策，系统性限制民众的基本权利。同时，联合国女性本国工作人员持续被禁止进入阿富汗境内联合国设施，严重影响联合国履行安理会授权的任务。

人道危机规模惊人　返乡潮导致压力飙升

联合国人道事务副秘书长兼紧急救济协调员弗莱彻向安理会通报称，2026年将有近2200万阿富汗人需要援助，仅次于苏丹和也门。多重冲击叠加、对妇女和女童的限制性政策、长期贫困以及资金大幅削减，使阿富汗陷入严重危机。

随着伊朗和巴基斯坦加大遣返力度，返乡压力急剧飙升：2025年已有260多万人返乡，两年累计超过400万；今年返乡者中60%为妇女和儿童；许多人携极少财物抵达，却在缺乏服务和接待能力的社区寻求生计。

他指出，地震、持续干旱及农业减产进一步加剧困境。今年的连续两次强震造成数千人丧生和大量房屋损毁，而波及340万人的旱情仍在持续。

禁毒影响深远　替代生计亟需支持

加尼翁指出，鸦片种植禁令已持续第三年实施，受到国际社会欢迎。但在转向合法作物种植的过程中，农村收入下降达48%。她呼吁捐助方支持禁毒行动计划的落实。

资金锐减与女性受限加剧行动风险　援助能力面临崩溃

弗莱彻表示，资金缺口已迫使多项挽救生命的服务暂停，冬季援助规模显著缩减。阿富汗女性工作人员持续受到限制，使援助难以安全、有效地被送至最脆弱群体。他呼吁事实上的当局解除所有限制。

他强调，安理会第2615号决议的人道主义例外条款至关重要，为粮食、医疗、住所及其他援助的正常运作提供法律保障。人道主义体系也在不断强化风险管理，包括加强监测、使用生物特征认证、防止资金挪用等。

政治接触受阻　阿富汗与外界关系紧张

加尼翁表示，尽管当前安全局势相对平静，阿富汗与巴基斯坦紧张关系加剧，跨境冲突造成平民伤亡，并导致重要口岸关闭。她对巴基斯坦允许人道物资跨境援助表示欢迎。

她指出，事实上的当局内部存在分歧，一方面有派系试图将国家与世界隔绝，另一些派系认识到与外界保持联系至关重要。她提及近期塔利班曾下令关闭全国通信服务，造成极具破坏性的影响，最终被内部更务实派系撤销。

解决危机的机会仍在，但正逐渐减少

加尼翁强调，国际社会的目标从来不是让阿富汗直接在现有统治结构下重返国际社会，而是要求其先履行国际义务。

她表示，相对稳定的局势仍为解决危机根源提供了窗口。她说：“在安理会的支持下，我们必须继续搭建对话桥梁，推动建设一个和平的阿富汗，使其重归国际社会，并保障所有人民的人权。”