“联合国80周年倡议行动计划”正式推出，为全系统改革确立实施路径

该计划虽未提出新的改革措施，但明确了现有改革的推进路径：87项行动被划分为31个工作包，涵盖3条工作流，涉及范围从维和行动、人道主义响应延伸至技术应用、共享服务和机构整合等。

赖德在联大非正式会议上向会员国表示：“该计划旨在为推进联合国80周年倡议提供结构化、透明且协调一致的操作框架，同时帮助各方清晰了解推进路径，包括责任主体、具体内容和时间安排。”

联合国改革蓝图

作为联合国80周年倡议的核心，该行动计划旨在通过系统性改革提升联合国运作效能，确保每一笔资金、每一项决策和每一项授权都能更有效地服务于人类和全球共同利益。

关于这一倡议的讨论于2025年3月启动，并获得联合国大会第79/318号决议支持。其重点不在于重新定义联合国的职能，而在于优化结构、管理和协调机制：更新陈旧安排，减少官僚体系、各自为政和重复性设置，以提升实际成效。

联合国80周年倡议通过三条工作流推进，并在行动计划中得到统一：旨在提升联合国系统整体效率的提案（已体现在秘书处2026年预算修订估计方案之中）；任务执行情况审查报告（由会员国主导的非正式特设工作组正在审议）；以及秘书长题为《转变范式：协力交付》的报告，该报告勾画了潜在的结构调整和方案重组方向。

行动计划将三条工作线整合为统一框架，把其中的建议转化为明确的结构体系，界定责任分工、关键时间节点以及负责审议提案的政府间机构。

赖德表示：“只要保持当前势头并以正确方式推进，这一倡议未来数月将迎来关键变革时刻。”

从三份报告到31项工作包

从操作层面看，该行动计划是一份路线图，将联合国80周年倡议的复杂结构拆解为更具体的工作包，涵盖从技术性调整到系统性变革的多项任务。

若干关键工作包聚焦高级官员所称的“重头戏”，旨在建设更加协调的联合国系统。在和平与安全领域，这意味着建立新的维和模式，包括将任务与资源下放给最适宜的执行实体。在人道主义领域，该计划推动实施《新的人道主义契约》，重点包括简化应急响应流程、整合供应链、扩大公共服务能力，从而提升资源使用效益。

另一组方案着眼于联合国发展体系的架构调整，包括重组区域能力建设机制和优化联合国国家工作队，以更好平衡专业能力与成本效益。

该计划还将推进联合国开发计划署与联合国项目事务厅、联合国人口基金与联合国妇女署的合并可行性评估，并明确联合国艾滋病规划署的未来发展方向。

此外，行动计划将联合国系统运作的基础性“运营支持要素”置于核心位置，包括通用数据、共享技术平台、统一供应链及其他后台职能，以及进一步简化培训和研究机制。

核心机制：指导委员会与工作组

由秘书长每月主持的新设指导委员会将负责联合国系统领导层的战略方向和整体协调。

其下设“联合国80周年倡议特别工作组”，由赖德主持，每周召开会议协调实施进度、监督时间安排，并为指导委员会准备审议建议。

赖德强调：“所有行动将遵循《联合国宪章》、政府间机构相关规定和既定程序。”

他表示，行动计划中的提案可分为三类：一类属于秘书长权限范围；一类需要进一步研究（包括工作流3列出的潜在机构合并）；另一类涉及方案与维和预算的财务安排，将按标准程序提交联合国大会审议。

并非解决资金短缺的良方——但属于整体方案的重要组成部分

行动计划出台之际，联合国系统正面临持续的资金削减。预计到2026年，系统资源将较2024年减少约25%（从660亿美元降至500亿美元）。

秘书长明确指出，联合国80周年倡议并非解决财政危机的直接措施，但代表着在包括最脆弱环境在内的所有领域提升整体影响力的承诺。

改革进程的公开信息展示

为帮助会员国和公众理解这项涉及整个联合国系统的改革，秘书处推出了“联合国80周年倡议行动计划互动信息展示看板”。

该在线工具可清晰显示各工作包的目标、责任部门及其与三份基础报告的关联。随着改革推进，信息展示看板将持续更新时间线和相关里程碑式信息。

对于这项最终以实际成效而非文件数量衡量成功的改革而言，行动计划标志着关键节点：改革从设计阶段进入以进展、差距和成果为核心的实施阶段。