安理会辩论：冲突驱动的粮食不安全威胁全球和平与安全

战争与饥荒的恶性循环

安理会本月轮值主席国塞拉利昂的总统比奥亲自到会并主持会议。他在发言中强调，战争摧毁的不仅是基础设施，更破坏了社区养育子孙的能力。他指出：“战争与饥荒往往是同一危机的两面。”在全球16个饥荒热点地区中，有14处因武装冲突陷入严重粮食不安全状态。仅去年，全球2.95亿人面临严重饥饿，其中遭遇灾难性饥饿的人数已翻倍至190万。比奥表示，苏丹达尔富尔、加沙、海地、也门、萨赫勒地区及刚果民主共和国的民众正在承受冲突与饥饿的双重压力。

比奥指出，现代战争手段甚至将粮食本身武器化，通过封锁、破坏农业体系及供应链，使整个地区陷入脆弱境地，这些行为严重违反国际人道法。他强调：“我们必须保障人道主义通道畅通，保护农场、市场和运输路线，使粮食系统成为民生而非战场。”

呼吁全球团结 加速多边协调

联合国系统的多位高级官员在安理会辩论会上指出，冲突、气候变化、经济脆弱性和系统性失衡正将粮食不安全推向灾难性水平，各方须采取协调行动，保障人道援助畅通、强化问责机制、推动政治解决及长期投资韧性粮食体系。他们一致认为，粮食安全不仅关乎生计，更直接关系和平、稳定与可持续发展。

常务副秘书长阿明娜·默罕默德指出：“今日受冲突影响的无辜民众——苏丹、加沙、海地、也门、萨赫勒地区、刚果民主共和国及其他无数地方——正在为非自愿的冲突付出代价。安理会既拥有行动的权威，也肩负着行动的责任。让我们共同选择建设这样的未来：粮食不再成为武器；儿童不因战争挨饿；粮食体系成为和平、韧性与希望的引擎。”

人道主义援助与政治解决并重

穆苏亚代表主管人道主义事务副秘书长弗莱彻发言指出，冲突导致农田荒废、供应链中断和价格飙升，使民众流离失所并加剧营养不良。她强调，阻碍人道主义援助的任何行为都将加剧饥荒。以加沙和苏丹为例，停火和人道主义走廊的建立对救援至关重要，但边境口岸限制、援助车队延误及官僚障碍仍阻碍物资运送。穆苏亚呼吁各方保障援助通道畅通，并强调政治解决是终结饥饿的根本途径。她提出四大行动方向：运用影响力解决冲突中饥饿问题；保护平民及粮食系统；为人道行动提供便利；强化问责机制。

证据为基础的粮食安全应对

粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗介绍了联合国粮农组织及合作伙伴在冲突地区开展的粮食安全应对工作。他重点阐释了“综合粮食安全阶段分类”及其全球应用：该机制通过对粮食安全、营养状况、生计水平、市场动态及气候指标进行系统分析，将区域划分为五个粮食不安全等级，确保各类决策有坚实的证据基础。托雷罗指出，仅过去一年，饥荒审查委员会已三次确认饥荒事件，其中包括苏丹两次及加沙一次。这一证据机制为及时人道行动和外交干预提供了科学依据，并强调在冲突加剧、资金紧缩的背景下，综合粮食安全阶段分类机制的重要性愈发显著。

非洲面临的严峻挑战与战略行动

非洲联盟粮食系统问题特使易卜拉欣·马亚基表示，非洲已成为全球饥饿危机的震中，20.4%人口面临粮食不安全，是全球平均水平的两倍。苏丹、刚果民主共和国和萨赫勒地区的危机尤为严重：苏丹逾800万人处于紧急状态，80万人确诊为饥荒；刚果民主共和国东部冲突造成农田损毁与数百万人流离失所；萨赫勒地区新增受灾人口数百万。马亚基呼吁三大核心行动：保护粮食系统和保障人道准入；将早期预警纳入外交与冲突预防体系，并结合长期韧性农业投资；确保国际融资契合非洲战略目标，包括提高粮食产量、扩大内部贸易及降低极端贫困率。他强调，和平与全球合作是实现粮食安全的前提。