165:7！联大连续第33年要求终结美国对古巴的封锁
自1962年以来，美国一直对古巴实行单方面的经济、商业和金融封锁。从1992年开始，联大每年都会就古巴提出的要求美国解除封锁的决议进行表决。决议虽不具法律约束力，但在历年表决中几乎获得压倒性支持，仅美国和个别国家投反对票。
周三，联合国165个会员国对决议草案投了赞成票，美国、以色列、乌克兰、阿根廷、匈牙利、北马其顿、巴拉圭等七国投了反对票，捷克、摩尔多瓦等12国弃权。
决议内容
决议再次重申各国主权平等、不干预和不干涉各国内政、国际贸易和航行自由等原则。
决议关切仍有会员国颁布和实施法律法规，例如1996年3月12日颁布的所谓“赫尔姆斯-伯顿法”，其域外效力影响到其他国家的主权、这些国家管辖范围内实体或个人的正当利益以及贸易和航行自由。
决议再次促请所有国家不要颁布和实施类似的法律和措施，并再次敦促已制定并仍在实施此种法律和措施的国家依照其法律制度采取必要步骤，尽早将其撤销或废止。
古巴外长：封锁构成种族灭绝行为
古巴外交部长罗德里格斯代表“正在凭借有限的资源、仅凭坚强意志、团结与互助力量抗击一场毁灭性飓风的人民”发言。他强烈谴责美国对古巴持续六十多年的经济、商业和金融封锁，并呼吁国际社会再次以压倒性多数支持结束封锁的决议。
罗德里格斯严正指出：“封锁是一种集体惩罚政策，构成种族灭绝行为。它公然、系统、持续地侵犯古巴人民的人权，违反《联合国宪章》和国际法，侵犯了我们的主权和独立，干涉我们的内政，试图侵犯我们的自决权，破坏和平。”
罗德里格斯表示，美国对古巴的封锁政策自上世纪60年代以来从未间断，给古巴的经济和民生造成深重损害，累计损失超过1700亿美元。而自2019年以来，封锁收紧的一个关键部分是加强了对燃料供应业务的追查，这导致古巴的供应商减少，价格呈指数级增长。
他指出，这是一项“战时措施”，自2019年以来在没有理由或法律依据的情况下实施，对古巴的电力系统的维护和更新造成重大打击。如今，停电在古巴成了“家常便饭”，直接影响民众的日常生活。而美国政府“一年到头都在恶毒而残忍地指望这种影响，希望利用古巴人民的不适和痛苦引发一种无法治理的状态。”
罗德里格斯表示，尽管古巴的主要卫生指标依然优于大多数发展中国家，但近年来确有一定下降。其中，新生儿死亡率在多年维持5‰以下后，于2025年上半年升至8.5‰。若否认这一变化与封锁导致的医疗体系受损有关，那无异于说谎。
他坦言，古巴并不否认自身面临的挑战与不足。但任何国家都不应、也不能接受一个外国势力通过经济战争来扼杀一个民族的发展与尊严。他指出，如果美国政府有一丝一毫“帮助古巴人民”的关切，就应该暂停封锁或做出人道主义豁免，以减轻飓风梅丽莎可能造成的损害。
面对美国的压迫，罗德里格斯强调：“古巴永远不会放弃。我们将坚持谴责这种无耻行径和滥用权力。我们将坚决行使决定自身命运的权利。我们与菲德尔·卡斯特罗一起高呼：‘誓死保卫祖国，我们必胜！’”
他表示，在过去几周里，美国国务院在全球范围内进行了残酷且前所未有的施压、恐吓和毒化行动，以迫使主权国家改变投票立场。他感谢国际社会长期以来对古巴的支持，呼吁所有会员国投票支持决议草案，因为“这将是对一个热爱和平、正承受飓风重创的民族的公正之举”。
美国代表：所谓“封锁”并不存在
美国常驻联合国代表沃尔兹在发言中重申美国对古巴人权状况的关切，并表示所谓“封锁”并不存在。
沃尔兹表示，自1992年以来，古巴方面每年都推动有关决议，但他认为这一议题被用作掩盖古巴政府自身政策失误和侵犯人权的现实。他指出：“古巴政权破坏了民主，压迫本国人民，却将经济困境归咎于美国。”
他强调，美国允许向古巴出口粮食、药品和人道物资。仅在2024年，美国对古巴出口的食品、人道援助和药品总额就超过5.85亿美元。他表示，真正的封锁意味着阻止所有贸易往来，而事实并非如此。
沃尔兹还批评古巴政府“忽视民众福祉、打压异议”，并呼吁国际社会关注古巴的政治犯、人权状况以及强迫劳动问题。他表示，古巴应为其人权记录承担责任。
沃尔兹最后呼吁各会员国“不要再用投票去安抚古巴政权”，并建议各国在投票中弃权或反对相关决议，从而“向古巴人民传递一个清晰的信息：不要让政权将经济失败归咎于美国”。
他说：“让我们今天在这里，按照古巴代表团刚才所说的那样，秉持本机构的历史使命，捍卫人权与人类尊严，为古巴人民创造更美好的未来。”
中国代表：国际社会一致谴责和坚决反对美国霸权行径
中国常驻联合国代表傅聪表示，美国等少数西方国家仍在大搞单边主义、保护主义和霸凌行径，拒不履行官方发展援助承诺，肆意践踏多边贸易规则，对古巴等国家大肆滥用非法单边制裁，严重违反《联合国宪章》宗旨和原则，严重破坏2030年可持续发展议程国际共识，严重损害有关国家及其人民的生存权和发展权，同和平发展、合作共赢的时代潮流格格不入，必须立即终止。
他说：“令人愤慨的是，美国非但没有停止对古巴制裁，反而变本加厉，将古巴列入‘支持恐怖主义国家名单’。据有关统计，美国野蛮封锁60多年累计对古巴造成逾1700亿美元损失，覆盖燃料、食品、日用品、药品等几乎所有民生领域，给古巴人民造成深重灾难。仅 2024年3月到2025年2月就造成约76亿美元损失，比上一年增长 49%，相当于古巴全体民众约4.7年的口粮费用。这些事实和数字触目惊心，遭到国际社会一致谴责和坚决反对。”
傅聪指出，中方始终践行真正的多边主义，坚定维护国际公平正义，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治。中方再次强烈敦促美方按照《联合国宪章》宗旨和原则以及国际法基本准则，立即全面取消对古巴的封锁制裁，并将古巴从“支恐名单”中删除，不要继续站在国际社会、国际道义和人类良知的对立面。
长达60多年的封锁
1959年古巴革命使两国关系陷入僵局。1961年1月美国断绝与古巴的外交关系，开始对古巴实行经济、金融封锁和贸易封锁。“猪湾事件”和“古巴导弹危机”之后，古巴与美国的关系陷入难以自拔、不断升级的敌对状态。
1992年，美国通过《托里切利法》，即《古巴民主法》，除继续禁止本国公司和美国海外公司同古巴进行贸易外，还规定：在古巴港口停泊过的外国船只半年之内不得进入美国港口；美国将不向给与古巴财政援助和贸易优惠的国家提供经济援助。
1996年，美国通过的《赫尔姆斯-伯顿法》进一步规定：禁止在古巴进行投资或与其进行贸易的一切外国公司进入美国；阻止国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织对古巴提供任何信贷和金融支持。
2015年7月，美国和古巴正式恢复外交关系。奥巴马政府采取了一系列步骤，减少了对两国之间在商业、人员往来方面的限制。然而，特朗普政府（2017-2021年）上台后，封锁收紧，进一步削弱了古巴的经济效益。2022年5月，拜登政府宣布了一系列旨在放宽部分封锁限制的监管改革措施，但其范围非常有限。
今年1月14日，拜登政府将古巴从支恐国家名单中删除，豁免了《赫尔姆斯-伯顿法》第三编的制裁条款，并取消了禁止美国公民和机构与之进行金融交易的古巴受限实体名单。然而，特朗普总统在1月20日上任第一天就推翻了这些决定，恢复了之前的制裁措施，并加大了对古巴的经济压力。
这一政策逆转使古巴不得不在全球经济危机和日益加剧的地缘政治紧张局势中应对不确定性。
封锁对于古巴的影响
联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会指出，美国实施的制裁为古巴的出口创造了复杂的环境。限制进入国际市场和正式限制贸易惩罚了关键部门，阻碍了经济发展。此外，域外实施限制对古巴与其他国家的贸易关系产生了负面影响，即使是那些没有对古巴实施封锁政策的国家。2024年，古巴出口额仅为2018年的74%。
拉加经委会表示，美国的封锁对外国在古巴的直接投资起到了威慑作用。2024年新签投资协定30个，有效协定总数为328个，其中海外古巴居民的投资只占了三个。古巴经济专家估计，要实现5%的增长率，每年需要20亿至50亿美元的外国投资，然而，实际投资额远远低于这一数字。
旅游业是古巴经济的支柱产业之一，但由于美国对古巴公民实施的旅行限制，并将古巴列入支恐国家名单，旅游业受到严重影响。2024年，国际游客人数为220万人次，与2023年相比下降了9.7%，与2017/18年度的470万人次形成鲜明对比。酒店入住率在2024年仍处于低位，仅为24.2%。
拉加经委会指出，美国的封锁限制了古巴获得外汇、技术以及进入国际市场的渠道，加剧了古巴经济模式中的结构性矛盾。尽管古巴政府着力纠正经济扭曲并提振经济，但进口依赖、能源危机、财政赤字、通货膨胀和外债等难题继续阻碍古巴的发展。
此外，尽管古巴与巴黎俱乐部重新进行了债务谈判，并作为新晋“金砖+”伙伴国获得发展机遇，但其经济复苏仍取决于美国封锁政策的解除。只要封锁继续存在，对古巴的种种限制将使其难以实现经济可持续增长和改善民生的目标。
面对这种情况，国际社会大声疾呼，要求解除封锁。各国和各组织警告说，美国的单边措施破坏了古巴的发展努力，恶化了古巴人民的生活条件，危及可持续发展目标的实现。联合国每年的表决都以支持古巴的明显多数结束，这反映了国际社会对封锁的反对。