烟草控制缔约方会议召开在即，世卫组织提示警惕烟草行业干预

缔约方大会召开在即

《烟草控制框架公约》是世卫组织主持谈判的首个国际公约，也是联合国体系中最广泛、最迅速获得批准的条约之一。目前共有183个缔约方加入该公约，代表全球超过90%的人口。该公约已生效20年。

第十一届《烟草控制框架公约》缔约方大会将于11月17日至22日在瑞士日内瓦举行，届时公约缔约方将共同商讨如何推进公约目标，包括防止尼古丁成瘾、保护环境与人类健康等议题。

此外，第四届《消除烟草制品非法贸易议定书》缔约方会议将于11月24日至26日在瑞士日内瓦举行，该会议是《消除烟草制品非法贸易议定书》的治理机构。该议定书于2018年生效，目前共有71个缔约方。会议期间，各方将审议一系列措施，以推动议定书的未来发展及其在消除烟草制品非法贸易中的作用。

烟草行业干预繁多

《烟草控制框架公约》秘书处代理负责人布莱克对烟草行业的干预行为表示担忧。

他指出，烟草行业干预是公约落实过程中最大的障碍之一，旨在破坏共识、削弱条约执行力度。秘书处强烈呼吁各缔约方、民间社会及所有支持控烟工作的利益相关方保持警惕，防范烟草行业的操控与虚假信息。各国政府有义务全面落实烟草控制框架公约第5.3条的要求，保护公共卫生政策免受烟草行业商业及其他既得利益的影响。

布莱克表示，从游说到直接操控代表团，烟草行业的策略多种多样。来自独立民间社会组织（包括缔约方大会观察员）的证据显示，烟草行业通过多种手段干预谈判进程，如通过政治渗透，试图将同情烟草业的代表安插进国家代表团，或影响代表团成员的遴选以操控谈判；资助伪装成贸易、科学或消费者团体的组织游说各国代表。

此外，烟草行业还通过赞助或推广误导性研究，以质疑已被证实有效的控烟措施；在经济层面上，以就业、农业或税收为由误导财政和贸易部门，向政府施压；甚至试图通过获取观察员身份或参与缔约方大会相关活动以影响讨论。

这些策略与《全球烟草行业干预指数》所记录的全球干预模式如出一辙。

世卫组织敦促免受干预

缔约方会议在即，烟草控制框架条约秘书处敦促各缔约方做到以下几点：全面落实公约第5.3条及其执行指南，确保政府各部门免受烟草行业干预；保护缔约方大会免受烟草行业的商业及其他既得利益影响，遵照《2019—2030年加速推进控烟全球战略》目标3.1.3，通过落实公约推进可持续发展。

同时，确保代表团中不包括任何烟草行业或其附属人员；拒绝任何与烟草行业有关的资金或合作，包括公约缔约方大会和议定书缔约方会议的活动，以及国家代表团相关的资助；教育非卫生部门了解烟草行业的策略及第5.3条义务；使用监测工具，如《全球烟草行业干预指数》，识别干预行为。