世界气象组织成立75周年：科学促行动，加速推进全民预警
过去十年来，拥有生命保护型早期预警服务的国家数量已增加一倍以上，但仍存在巨大差距，数百万人缺乏防护，恶劣天气对经济资产和重要基础设施造成的损害日益加剧。
气象组织成立75周年：科学促行动
周一举行的部长级活动将拉开为期四天的特别大会的序幕，同时庆祝世界气象组织作为联合国关于天气、气候与水的专门机构成立75周年。秘书长古特雷斯将于周三向大会致辞，强调气象组织的重要作用和使命紧迫性。大会有193个会员参加。
气象组织秘书长绍罗介绍，75年前，世界气象组织基于这样一个现实应运而生：天气、水和气候不分国界，全球协作不可或缺，没有哪个国家能独自完成观测和预报。
她强调，气象组织的历史是团结、合作、数据共享、创新和信任的历史。没有合力提供的服务、科学与基础设施，就不可能实现韧性发展、粮食安全、基础设施规划和减少灾害风险。
“科学促行动”的口号概括了气象组织对全球经济和社会福祉的巨大贡献，也以同样的信念激励“全民预警”倡议的推进。“这是‘科学促行动’，也是‘行动见科学’。”绍罗表示。
全民预警
“全民预警”是由气象组织、联合国减少灾害风险办公室、国际电信联盟和红十字会与红新月会国际联合会牵头的倡议，涵盖观测和预测、灾害风险知识、警报分发和传播、防灾和响应整个链条。
倡议现已汇集众多合作伙伴，包括联合国机构、开发银行、人道主义组织、学术界和从气象设备制造商到IT部门的私营公司。风险最大的目标国家已从最初的30个基础上所有扩充。国家自主权仍是倡议的核心，各国政府处于主导地位。
绍罗表示，当前“全民预警”已不仅仅是一项倡议，更是一个全球团结品牌，共同拯救生命、塑造政策、增强韧性。
迫切需求
在过去的50年里，天气、水和气候相关灾害已经夺走了200多万条生命，其中90%的死亡发生在发展中国家。随着极端天气愈加频繁，经济损失和影响也在持续上升。
目前早期预警系统的建立已取得巨大进展。截至2024年，已有108个国家报告具备一定的多灾种早期预警系统能力，比2015年的52个国家增加了一倍多，这一数字在2025年还在进一步增加。许多国家制定了国家路线图，整合政府与社会各部门实地实施相关项目，切实挽救生命。
但与预期相比，差距仍然巨大。在多灾种早期预警系统部署有限的国家，灾害死亡率高出六倍，受影响人数高出四倍。
灾害监测与预测报告
特别大会上发布了一份新报告《聚焦全民预警：危害监测与预测》。这是气象组织负责的“支柱”，追踪水文气象价值链上的探测、监测、预测、警报的全球进展和差距，包括热带风暴、洪水、沙尘暴和极端高温等灾害。
报告显示了全球取得的共同进展，也凸显了挑战：
对水文气象价值链的62项评估表明，半数国家仅具有基本能力；16%具有低于基本的能力。在脆弱、冲突和受暴力影响的环境中，情况最为糟糕。
全球基本观测网要求的合规率仍在低位，特别是在最不发达国家和小岛屿发展中国家。然而，越来越多的合规台站正在上线，网络越来越自动化，报告频率也在提高。
自2019年以来，通过世界气象组织信息系统（WIS）共享数据的地面站数增长了约五分之一，每个台站的每日观测和每日报告数增加了约60%。这意味着误报减少、预警提前期加长。
2025年WIS2上线，减少了对专用昂贵设备的需求，即便最小的国家气象水文部门也能全面参与，成为国际合作典范，代表了全球数据交换领域具有变革性的一步，由11个会员的先进中心共同运作。
卫星能力正在扩大，但差距仍然存在。尽管56%的会员使用卫星数据至少针对一种危害，但仅20%的会员用于针对其所有重点危害。通过结合硬件、培训和机构能力建设，并根据区域需要量身定制，区域伙伴关系正着手弥合这些差距。
世界气象组织综合处理与预测系统（WIPPS）全球网络覆盖150多个指定中心，确保所有国家气象水文服务机构都能获取先进预测产品，76%的会员正在使用WIPPS产品，缩小了无自建系统的会员的能力差距。
灾害性天气预报计划在继续发展。截至2025年，它已为跨九个次区域的85个会员提供了业务支持。
数字创新和人工智能的使用具有巨大潜力，可帮助无超级计算机的发展中国家跨越到更先进的能力水平。但数字鸿沟仍然宽广。
报告还对各国在气象组织项目支持和南南合作方面取得的显著成果案例进行研究。
绍罗在报告的前言中写道：“全民预警成功与否，不取决于报告或决议的数量，取决于拯救的生命和守护的生计。这份报告既是进展记录，也是行动号召。”
“它表明，以科学为指导，在伙伴关系驱动下，全球团结能带来革命性的变化。展望2027年，我们将加倍努力，确保无论身在何处，人人都能获得保护。”