儿童权利委员会：法国对无陪伴移民儿童权利遭“严重且系统性侵犯”负有责任

委员会在报告中对法国原则上将无陪伴未成年人视为需要照护和保护的儿童表示肯定，但指出现实中存在严重偏差。

儿童被误认为成年人

许多自称为儿童的移民在“缺乏可信保障”的年龄评估程序后被认定为成年人，这些评估常常仅凭外貌或不可靠的医学检测作出，且在没有可信赖的成年人、法定监护人或律师协助的情况下进行。这一程序导致大量儿童被系统性地排除在保护体系之外。

年龄存在争议或仍在申诉的儿童无法获得食物、饮用水、医疗与教育支持，被迫流落街头、公园或临时营地，直至法院作出最终裁决。数据显示，经复审后被重新认定为未成年人的比例高达50%至80%。委员会指出：“这些儿童面临被贩运、虐待或遭受警察暴力的高风险，”

报告还揭示，部分途经法国前往英国的无陪伴儿童同样未获保护，生活在极其恶劣的营地环境中。

边境拘留

另有儿童在机场候机区或边境拘留中心被限制人身自由，委员会称这种做法“过度且武断”，对儿童心理健康造成伤害。

儿童权利委员会强调，尽管缺乏全面官方数据，但问题广泛且持续，涉及巴黎及靠近边境的多个城市。委员会认定，法国违反了《儿童权利公约》中的多项义务，包括儿童最大利益原则、受教育与健康权，以及禁止因移民原因拘留儿童和禁止不人道或有辱人格待遇的规定。

“系统性”侵犯

委员会指出，这些侵犯行为之所以被认定为“系统性”，是因为法国政府长期未能落实相关法律与政策，持续拒绝为无陪伴儿童提供基本生活与保护服务，造成“严重且持久”的身心伤害。

委员会根据《儿童权利公约关于来文程序任择议定书》第13条开展此次调查，并于2023年与法国多部政府机构举行会谈。报告向法国提出多项建议，包括：在年龄认定过程中贯彻“未成年推定”原则，为所有声称为无陪伴儿童的移民提供适当住房、食物与饮水，确保无儿童在上诉期间被迫露宿街头或居住在非正规营地。

法国政府已通报了部分后续举措，包括落实《2022年儿童保护法》，以及于2023年12月通过的两项法令，旨在改进失去家庭照护儿童的安置与照料程序。