联合国改革：古特雷斯强调以“最大效能”为目标

在向联合国大会发表讲话时，古特雷斯向会员国介绍了联合国系统在结构改革和项目调整方面所需的措施，以使其更好地应对当下的挑战。他表示，对联合国体系的愿景十分明确，各机构应作为一个整体共同工作，克服碎片化，杜绝职能重叠，改进资金模式，以更好地履行职责，让协同效应最大化。

为了我们服务的人民

古特雷斯强调，有必要采取更为精简、协同和更高效益的方法，确保托付给联合国的资源能对所服务的人民产生最大影响。

古特雷斯宣布成立“联合国80周年倡议实施团队”，专门负责推动改革建议的落实，无论是提交至政府间决策机构审议，还是在其权限范围内直接执行。

他还强调：“联合国80周年倡议的最终方向掌握在你们——联合国会员国——手中。”  

本次简报是“联合国80周年倡议”的一部分，该倡议旨在精简运作、提升影响力，并在快速变化的世界中重申联合国的相关性。

转变范式

本次简报属于指导改革进程的第三个工作流。

工作流一侧重于推动秘书处和联合国系统业务现代化和效率提升，包括整合行政平台、将机构迁往成本更低的工作地点、减少房地产支出，同时保障核心项目的执行。相关的初步建议已纳入2026年预算修订估算，目前正提交大会第五委员会审议，预计将在今年12月做出决定。

工作流二关注审查任务授权的完整生命周期，以加强一致性、问责制和影响力。其初步建议目前正由大会的一个非正式特别工作组审议，该工作组由牙买加和新西兰共同主持，并将在2025年底前完成“探索阶段”。

第三个工作流的首份进展报告包含70多项建议，其中包括在纽约总部整合与重组和平与安全团队，以及也门、塞浦路斯和中非等地的特别政治任务。

其他可能的改革包括合并开发计划署和项目事务厅。古特雷斯表示，这一举措将打造一个更强大的可持续发展引擎，具备更广的覆盖面与更大的规模。他还提到，可能将妇女署与人口基金合并，在性别平等和妇女及女童权利方面形成更统一、更有力量的声音。

“不仅是削减成本的举措”

在秘书长做简报前，大会主席安娜莱娜·贝尔伯克发表讲话，呼吁会员国积极参与秘书长报告中提出的改革建议。

她指出，这不仅仅是一次削减成本的举措，而是关于效率、敏捷性、利用最先进技术的能力。她还强调，尽管会员国不能忽视岌岌可危的财政状况，但他们对联合国所服务的人民负有责任。

贝尔伯克表示：“我们不能为了‘财政底线’而牺牲这一机构的原则。”