全球航运业减排谈判分歧加深

全球航运业减排框架草案经过多年的谈判于今年4月制定，拟首次建立全球强制性燃料标准和温室气体定价机制，旨在引导全球航运业这一承担全球约80%贸易运输并占全球排放量近3%的行业在2050年前实现净零排放目标。

“不完美但平衡”的方案

国际海事组织秘书长阿尔塞尼奥·多明格斯表示，这一为期一周的会议对该机构具有“特殊重要性”，其成果将直接影响今后海事减排工作的进程。他指出，部分国家认为该计划过于雄心勃勃，而另一些国家则认为力度仍显不足。

“国际海事组织净零排放框架并不完美，”多明格斯在发言中表示，“但它为我们在2027年正式生效前的后续工作提供了一个平衡的基础。”他强调，这一过程“包容且审慎”，并呼吁各方在磋商中“保持外交精神与相互尊重”。他说：“在这里，我们以尊重和包容的态度倾听各方意见，循序推进，努力在这个不断变化的领域中持续改进。”

框架内容与执行机制

国际海事组织海洋环境保护委员会的会议将持续至本周五，届时各国代表预计将就是否正式将该框架作为修订案纳入《防止船舶空气污染及提高能源效率国际公约》进行表决。

若获通过，该规则将适用于所有总吨位超过5,000吨的远洋船舶。这些船舶约占全球航运排放量的85%。各国政府将负责具体执行与监管。

根据框架内容，船舶需逐步减少对碳排放燃料的依赖，并为超额排放支付费用。相关收入预计将用于支持清洁能源转型和帮助发展中国家提升应对能力。排放低于设定阈值的船舶可储存或交易多余的减排额度；而若船舶完全转向零排或近零排放燃料，则可获得财政激励。

来自美国的强烈反对

该提案正面临来自美国的强烈反对。美国国务卿、能源部长与交通部长上周发表联合声明称，这一框架“等同于对全球征收碳税”，可能使航运成本上升逾10%，并损害美国消费者利益。

声明同时警告，华盛顿方面将考虑对支持该框架的国家实施签证限制、商业惩罚和新的港口费用。