南苏丹危机加剧，联合国敦促各方努力建立过渡司法机构

南苏丹于2011年独立，但2013年底爆发内战，总统基尔领导与前副总统马沙尔之间的权力斗争迅速演变为大规模武装冲突，迄今已造成数十万人死亡，数百万人流离失所。

双方虽然在2015年一度达成冲突解决协议，在2018年进一步达成重振协议，并且组建了联合过渡政府，但和平未能维持。

冲突加剧

新一轮武装冲突已迫使成千上万的南苏丹人再次逃亡。仅2025年，约30万南苏丹人逃离国内，其中14.8万人逃往苏丹，5万人前往埃塞俄比亚，5万人前往乌干达，3万人前往刚果民主共和国，2.5万人前往肯尼亚。目前该地区共接纳逾250万名南苏丹难民。

此外，南苏丹境内仍有200万人处于国内流离失所状态，同时还接纳了56万名逃离苏丹战争的难民。女性受影响尤为严重，承担了强迫流离失所带来的最重负担与风险。

自2017年签署一项停火协议以来，从未出现过如此大规模的武装冲突，平民成为人权侵犯与流离失所的主要受害者。

和平进程持续受阻，腐败引发人权危机

联合国人权理事会于2016年3月授权建立了南苏丹人权委员会，授权该委员会监测和报告南苏丹的人权状况，以期结束有罪不罚现象并追究责任。

尽管该委员会、非洲联盟及地区各方在过去十年中持续推动和平进程，但南苏丹领导层却蓄意拖延落实，使国家再次濒临崩溃。

该委员会近期在结束对非盟总部的访问后强调，南苏丹在司法与问责领域的缺失，领导层缺乏共识、未能落实和平协议和政治过渡承诺等因素，持续助长了政治僵化、有罪不罚、冲突与腐败。

委员会的新报告《掠夺国家：猖獗的腐败如何引发南苏丹人权危机》指出，大规模腐败与对公共资源的系统性挪用是冲突的主要根源，剥夺了南苏丹人民最基本的权利。

建立过渡司法机制

委员会与非盟官员在亚的斯亚贝巴会谈时强调，应立即启动2018年《南苏丹冲突解决重振协议》第五章中重申的过渡司法机制，特别是建立混合法庭。南苏丹持续的武装冲突、大规模流离失所、和平协议破裂等迹象均表明，可信且独立的司法与问责机制才能遏制暴行循环、治愈战争创伤，实现稳定与正义。

“现在比以往任何时候都更需要正义。” 委员会主席苏卡表示，“多年前对受害者的承诺仍未兑现。混合法庭必须从书面走向行动。非盟不仅有授权，也有道义责任，依照其《过渡司法政策》确保南苏丹实现全面的过渡正义。一个既追究过往罪行、又强化南苏丹本国司法体系的混合法庭，能够留下变革性遗产，促进社会凝聚、法治与人权。”

加强地区努力

委员会强调，应加强地区努力，缓和政治紧张与武装对抗，并推动过渡司法议程取得实质进展，并敦促非盟法律顾问办公室加快制定建立混合法庭的总体指导方针，以配合真相、和解与治愈委员会以及赔偿与补偿机构的设立进程。

本周，非盟和平与安全理事会与联合国安理会成员将在亚的斯亚贝巴举行年度联合研讨与磋商会议，委员会敦促两理事会将司法与问责，包括尽快建立南苏丹混合法庭，置于讨论核心。

“南苏丹当前的危机，是其领导人将自身利益置于人民利益之上的结果。” 苏卡表示，“地区与国际社会如今必须敦促南苏丹领导层做出不同的选择——一个将人民利益放在首位的选择。”