国际减少灾害风险日：古特雷斯呼吁大幅增加减灾投资

在10月13日国际减少灾害风险日，秘书长古特雷斯呼吁通过大幅增加资金来应对日益加剧的风险，为所有人建设一个更安全、更公平的未来。

今年国际减少灾害风险日的主题是“投资韧性，而非灾后重建”。

古特雷斯在为此发表的致辞中表示，随着气候危机恶化速度加快，灾害不断增多，其影响越来越大，造成人员伤亡，破坏民生，可能瞬间抹去数十年的发展成果。

他指出，灾害对全球经济造成的损失令人震惊：如果将间接损失计算在内，估计每年高达2万亿美元。

然而，用于减轻不利影响的资金仍然严重不足，已达到危险水平。

古特雷斯强调，只有2%的发展援助和通常不到1%的政府预算专门用于减少灾害风险。这不仅是一个资金缺口，更是一种误判。在发展中国家，每向具备抗灾能力的基础设施投入1美元，就能在灾害发生时减少4美元损失。

今年国际减少灾害风险日的主题强调了为建设抗灾能力提供资金的重要性。各国政府和捐助方必须加大对减少灾害风险的投资力度。

古特雷斯指出，公共和私营部门必须将风险融入每一项决策，以减少受灾风险和脆弱性。必须将抗灾能力深植于发展的基础之中。

移民组织呼吁投资韧性  应对创纪录流离失所

面对灾害与气候影响导致流离失所者创下新高的严峻形势，国际移民组织总干事波普发出警告，并敦促全球必须果断调整财政优先事项，加大对减灾与抗灾能力的投资。

她说：“我们面临的抉择在于：是持续资助灾后应对，还是投资于抗灾能力。这正是国际移民组织与各方合作、确保融资惠及流动人口时，所要传递的信息。”

仅在2024年，全球因灾害而流离失所的人已近4600万人，规模再创历史新高。然而与此形成对比的是，减灾领域资金短缺问题依然严峻：多数政府将不足1%的预算用于防灾，国际援助总额也持续萎缩。

国际移民组织敦促各国政府、捐助方及私营部门增加投资，以降低灾害引发的流离失所风险与影响，并增强脆弱社区的恢复能力。这意味着必须将人口流动因素全面纳入基于风险的发展与气候融资框架，从而确保受灾社区能够有效适应风险、进行安全迁徙或在灾后实现有尊严的重建。

强化卫生系统韧性：降低灾害风险刻不容缓

与此同时，泛美卫生组织发表声明警告，在拉丁美洲和加勒比地区，高达40%的医疗卫生机构直接暴露在自然灾害威胁之下。

2000至2022年间，飓风、火山喷发和地震等灾害已侵袭美洲地区逾1.9亿人口。尽管1980年后建造的部分医疗设施已具备抗震设计，但大多数建筑仍未能应对气候变化引发的复合型风险。新冠疫情的暴发证明，医疗服务一旦中断——特别是对偏远地区而言——将引发灾难性后果。

泛美卫生组织强调，最大限度地减少因灾害造成的医疗服务中断和基础设施损毁，是其核心的公共卫生战略要务。为此，

该组织推行"韧性医院计划"，帮助成员国强化国家政策体系，加固医疗设施的建筑结构，并以经济高效的方式采用环境可持续技术，建立起维持关键医疗功能的核心应对能力，确保危机来袭时，拯救生命的医疗服务能够不间断运行。