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全球气候诉讼突破3000起 重塑政策与问责格局

瓦努阿图和美拉尼西亚先锋集团代表团成员出席在海牙国际法院举行的《国家在气候变化方面的义务》听证会。
国际法院/Frank van Beek
瓦努阿图和美拉尼西亚先锋集团代表团成员出席在海牙国际法院举行的《国家在气候变化方面的义务》听证会。
联合国环境规划署与哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心发布最新报告显示,全球气候诉讼数量已超过3000起,正在深刻影响各国气候政策与治理模式。

题为《法庭中的气候变化:趋势、影响与新启示》的报告是该系列报告自2017年以来的第四版,根据萨宾中心气候变化诉讼数据库,系统梳理了关键趋势、待决案件及具有标志性的司法裁决。报告指出,法律行动正越来越多地聚焦“绿色洗白”、碳抵消及高能耗数据中心等新兴问题。

截至2025年6月30日,全球共有55个国家的司法管辖区以及24个国际和区域法院、法庭或准司法机构受理了3099起气候相关诉讼案件。气候诉讼数量持续增长:2017年为884起,2020年为1550起,2022年为2180起。尽管目前全球南方国家发起的诉讼仍不足总量的10%,但占比正在逐步上升。

司法裁决的重要作用

环境规划署执行主任英格·安德森表示:“气候诉讼已成为推动气候行动与加强问责的有力工具。通过基于科学的雄心勃勃的政策,国际社会必须加快能源、交通、住房和食品系统的转型。独立司法体系在确保这一进程公正有效方面发挥着至关重要的作用。”

报告显示,气候诉讼如今已涵盖气候治理的几乎所有层面,与生物多样性和污染等相关危机的诉讼趋势相呼应。近期国际法院发布的咨询意见书被视为具有里程碑意义,明确了各国在应对气候变化方面的义务。越来越多的法院认可气候科学,包括利用归因科学将特定极端天气事件与温室气体排放联系起来。这些裁决正在帮助确立全球气候规范和义务。

反气候诉讼的上升趋势

与此同时,报告警告“反气候诉讼”的抬头。此类诉讼试图削弱环保监管或降低环境、社会和治理因素在投资决策中的重要性。尤其令人担忧的是,针对反对高排放项目的公众、记者和民间组织的法律行动日益增加,对气候倡导者构成压力。

环境署强调,气候诉讼的扩展表明,法律正成为塑造全球气候行动与公共政策的重要战场。