贸发会议：《非洲增长与机会法案》到期或将冲击非洲出口多元化 

美国克林顿政府在2000年通过了《非洲增长与计划法案》，旨在深化美国与撒哈拉以南非洲国家的贸易联系。法案覆盖32个非洲国家，允许符合条件的数千种商品免税进入美国，其中包括机动车辆和零部件、纺织品和服装、矿物和金属、农产品以及化学品等产品。

贸发会议表示，自2000年5月启动以来，法案为撒哈拉以南非洲国家进入美国市场提供了优惠条件，支持了当地出口增长。然而，该机制的到期正在威胁非洲大陆的出口多元化与工业化进程。以莱索托为例，该国约三分之一的出口得益于法案提供的优惠政策，主要集中在服装领域。该行业从业人员达3万至4万人，女性劳动力占据主体。

贸易壁垒及行业差异

数据显示，非洲及其他地区出口商正在面临美国市场日益增高的贸易壁垒。自2025年4月以来，美国针对特定国别和行业实施的关税政策已将《非洲增长与计划法案》受惠国的平均关税税率从0.5%以下提高至10%。对于农产品与食品、金属、机械、运输设备、纺织品和服装等关键出口产品，关税涨幅已达两位数。

贸发会议表示，法案的到期将对非洲轻工业出口造成尤为严重的打击，尤其是服装以及鱼类和干果等农产品。如果失去优惠待遇，32个国家将面临第二波关税上涨，这意味着在最惠国税率基础上，还需叠加国别和行业特定关税。受税率差异和针对敏感原材料的豁免政策影响，非洲农产品和制成品需缴纳的关税将是燃料和矿产的两到三倍。

相比之下，依赖矿产出口的国家受美国关税调整的影响最小。刚果民主共和国、尼日利亚、安哥拉等国的出口以燃料和矿产为主，此类产品本就享有低税率或可免缴新增关税。而经济结构较为多元的南非虽对法案依赖度较低，却因国别和行业特定关税而在今年面临显著的关税上涨压力。