联合国安理会批准在海地部署“镇压黑帮部队”

这项由巴拿马和美国共同起草，并得到地区内外数十个国家支持的决议，以12票赞成、3票弃权（俄罗斯、中国和巴基斯坦）的表决结果获得通过。

根据为期12个月的初始授权，该部队将与海地国家警察和海地武装部队紧密协作，开展以情报为主导的行动，打击黑帮势力，保护关键基础设施，并保障人道主义援助通道畅通。

这支规模为5550人的部队还将致力于保护弱势群体，协助前战斗人员重返社会，并推动海地国家机构能力建设。

2023年10月获安理会授权的多国安全支援团长期面临资金不足、人手短缺和行动受限等问题，未能有效遏制控制首都太子港大部分地区的犯罪团伙。尽管该机制帮助海地国家警察重新进入部分区域和设施，但难以应对危机的整体规模。作为多国安全支助团的领导国，肯尼亚也表示支持新机制的建立。

目前，海地约有近130万境内流离失所者，绑架事件频发，性暴力普遍存在，帮派仍控制着首都大片地区。

设立联合国海地支助办事处

安理会在决议中还要求秘书长设立联合国海地支助办事处，主要为镇压黑帮部队、联合国海地综合办事处、海地国家警察和海地武装部队在与该部队开展任何联合行动时提供支持，并向美洲国家组织提供技术援助，目标是在决议通过后六个月内全面承担该部队的后勤保障责任。

巴拿马：海地并非孤军奋战

巴拿马大使德阿尔巴在安理会介绍决议草案时强调了国际支持的紧迫性。

他说：“自去年以来，安理会已要求秘书长提出应对海地多重危机的建议……海地正面临前所未有的挑战，需要我们果断关注。”

他呼吁安理会全体成员支持该倡议，并表示此举将“向海地传递明确信息——你们并非孤军奋战”。

美国：打击黑帮的专属部队

作为提案国之一的美国强调了新任务的规模。美国常驻联合国代表沃尔兹指出，多国安全支助团缺乏足够规模、范围和资源来打击帮派并恢复海地基本安全。

他说：“今天的表决弥补了这一不足。通过将特遣队转型为打击帮派的专属部队，其规模扩大了五倍，并强化了打击帮派的授权。”

他补充道：“国际社会正在分担责任，履行帮助海地扭转局势的承诺。这为海地逐步承担本国安全责任创造了机会。”

海地：决定性转折点

海地常驻联合国代表皮埃尔在表决后表示，将多国安全支援团转型为镇压黑帮部队，标志着该国在面对严峻挑战时的“决定性转折点”。

皮埃尔指出，尽管多国安全支援团“提供了宝贵支持，展现了国际团结的强大信号”，但实地情况表明，“威胁的规模和复杂程度已远超该特派团最初的授权”。

他强调，随着安理会授予更强有力、更具进攻性和操作性的授权，“国际社会获得了应对海地严峻局势的必要手段”。

中国：以往教训极其惨痛和深刻

中国常驻联合国代表傅聪在安理会表决海地镇压黑帮部队决议后所做的解释性发言中表示，尽管中方对决议草案存在巨大困难，但考虑到海地严峻的安全局势，考虑到国际社会特别是秘书长以及地区国家的担忧和呼吁，中方没有阻拦决议草案通过。

傅聪表示，过去30多年，安理会授权向海地3次派遣多国部队，7次部署维和行动，换来的是动荡的持续和危机的循环，是海地人民对联合国的抵触和怨恨，相关教训极其惨痛和深刻。

傅聪说：“两年前，个别国家信誓旦旦，承诺将为多国安全支助团持续捐资，确保支助团取得成功。如今，这个国家将自己的承诺抛诸脑后，拒绝继续承担捐资义务，并在拖欠巨额维和摊款的同时，要求广大联合国会员国为自己提议的新部队"责任共担"。我们不禁要问，如果自身都不承担应尽义务，随意甩锅推责，如何要求大家"责任共担"？如果允许一国以一己私利决定维和摊款用途，安理会的集体意志和集体决策何在？”