支持近东救济工程处部长级会议召开，古特雷斯称其为维系稳定的力量

这一部长级会议由巴西、约旦和西班牙共同主持。近东救济工程处负责人拉扎里尼也到会发表讲话。

1948年的阿拉伯以色列战争导致巴勒斯坦人大规模流离失所，联合国大会在1949年底通过决议，设立了近东巴勒斯坦难民救济与工程处，负责为分布在加沙地带、约旦河西岸以及约旦、黎巴嫩和叙利亚的巴勒斯坦人（目前已达590人）提供援助。

2023年10月7日，哈马斯绑架以色列人质引发本轮加沙冲突以后，以色列指责近东救济工程处人员中存在哈马斯成员，由此引发部分捐助国停止或削减捐款，尽管联合国已采取相关措施，并驳斥了不实指称，救济工程处获得的国际捐助资金仍大幅减少，以色列既而通过立法，禁止救济工程处开展工作。

尽管面临极其严峻的安全、政治和资金挑战，救济工程处依然在坚持为巴勒斯坦人提供援助。 

维系稳定的力量

古特雷斯在讲话中指出，几代巴勒斯坦难民都依赖近东救济工程处提供教育、医疗保健及其他基本服务。在2023年10月之前，该机构为该地区五十万名儿童提供教育。如今，该机构为260万人提供紧急粮食和现金援助。其基层诊所每年接诊量达1050万人次。但近东救济工程处的深远影响远不止于此。

他表示，在中东这一世界上最动荡的地区，近东救济工程处是维系稳定的力量。其运营的存在有助于巴勒斯坦权力机构在约旦河西岸的治理工作；为黎巴嫩在该国境内的巴勒斯坦难民营中落实停火要求提供支持；为叙利亚寻求持久和平之路提供助力；并强化约旦在构建区域稳定中的作用。

古特雷斯指出，近东救济工程处的使命与行动，与本月早些时候联合国大会通过的支持两国方案的《纽约宣言》中所述的绝大多数举措密不可分。

极端压力下运作

尽管如此，近东救济工程处仍被迫在日益加剧的极端压力下运作。

古特雷斯说：“在加沙地带，我们的工作人员遭杀害，办公场所被摧毁。在所有地区，该机构都面临预算短缺——以及铺天盖地的虚假信息。”

今年早些时候，秘书长委托开展了一项战略评估，以分析当前限制条件下近东救济工程处授权的执行效果及其影响。

评估报告于七月提交大会，得出三项核心结论：其一，近东救济工程处为发展、人权、人道行动以及和平与安全（包括以色列的和平与安全）作出了不可估量的贡献。其二，该机构面临如此严峻的制约，现状已难以维系。其三，会员国必须立即采取行动。

事关中东和平前景

古特雷斯强调，近东救济工程处对中东地区的和平稳定的前景至关重要。他敦促各国竭尽所能支持其工作。

首先，通过团结一致提供政治支持，抵制那些威胁巴勒斯坦难民目前这一仅存的生命线的歪曲言论。其次，确保近东救济工程处获得履行其使命所需的资源。必须紧急、充分且可预测地提供资金。

他表示，本周开幕的联大高级别会议以强劲姿态开局，全球对两国解决方案的支持达到了前所未有的高度。近东救济工程处始终是为在找到政治解决方案之前提供人道主义过渡援助而设立的机构。

古特雷斯说：“我们将为和平不懈努力。但在政治解决方案达成之前，近东救济工程处对引导我们实现最佳结果、避免最坏局面仍至关重要。”

致敬近东救济工程处工作人员

古特雷斯像在加沙的近东救济工程处工作人员致以崇高的敬意。

他说：“我无法用言语表达我对他们的钦佩、尊重和感激之情。370余名亲爱的同事不幸遇难。每位同仁都承受着难以想象的损失。家园与社区化为废墟。整个家族从人间蒸发。然而面对无休止的恐怖，他们依然坚守岗位。他们持续奋战——常常不眠不休，常常断粮缺食——只因深切的责任感与同情心驱使他们前行。”

古特雷斯表示：“他们以震撼世界的勇气与无私精神，持续为加沙人民服务。我们永不会忘记他们的英勇事迹。” 

历史永远的质问：为何未能阻止种族灭绝

近东救济工程处主任专员拉扎里尼也出席了会议，并发表讲话指出，近两年来，我们目睹了被占领巴勒斯坦领土上对生命和国际法的骇人践踏。如今，我们正面对长期不作为与有罪不罚所导致的严峻后果：饥荒——因为以雇佣军取代原则性人道行动，致使粮食援助沦为武器；对加沙地带迫在眉睫的军事占领；约旦河西岸被占领土上愈发猖狂的定居者与渐进式吞并；以及岌岌可危的多边体系。

他说：“历史将永远质问我们的前辈们：当时为何未能阻止种族灭绝？随着国际法院去年发出的警告，以及上周独立调查委员会报告的发布，这个问题如今必须指向我们。”

与巴勒斯坦人同在，直面虚假信息运动

拉扎里尼表示，面对重重阻力，近东救济工程处始终与巴勒斯坦人民同在——提供救命的人道援助；通过学习和游戏抚慰受创儿童的心灵；保存家族档案与集体记忆；并见证无数侵犯人权与践踏尊严的行径。

他说：“正因为我们让巴勒斯坦人在被占领土上得以生存——并在残酷占领下尽可能建设美好生活——我们遭受了无休止的攻击，这公然违反了联合国的特权与豁免。“

这些攻击旨在瓦解近东救济工程处，终结巴勒斯坦人的难民身份，并进一步破坏两国解决方案的前景。

近东救济工程处还成为以色列政府主导的、资金雄厚且手段恶劣的虚假信息运动的攻击目标。这些宣传运动针对捐助国立法者，旨在诋毁近东救济工程处声誉，扼杀对其重要工作的政治支持与资金来源。

拉扎里尼表示，类似运动现正被用于压制其他联合国实体、国际非政府组织及公共官员；为暗杀记者开脱；并否认饥荒等国际罪行的存在。

巨额赤字

近东救济工程处通过持续实施2025年总额达1.5亿美元的紧缩与成本控制措施，并严格管理现金流，迄今得以支付员工薪酬。

然而今年第四季度至明年第一季度的资金缺口已超2亿美元。与往年不同，2026年第一季度的预期收入远不足以弥补2025年的任何赤字。

拉扎里尼强调：“加沙战争正深刻重塑多边体系。捍卫国际法和基于规则的秩序是每个会员国必须作出的主动选择。必须抵制人道援助武器化，坚持联合国人道行动不受限制地开展——包括近东救济工程处的专业知识和无与伦比的援助分发网络。”

他说：“这是扭转饥荒、稳定动荡局势、支持落实两国方案《纽约宣言》的唯一途径。”