【前方视野】自制“土炸弹”泛滥东非，联合国助力打击恐怖威胁
(音响)
2017年10月14日，索马里首都摩加迪沙发生了一起严重的恐怖主义爆炸事件。
极端组织青年党在首都摩加迪沙闹市区引爆了一辆满载爆炸物的卡车，造成了500多人死亡的惨剧。
制造爆炸事件是青年党惯用的恐怖袭击手法。像其他恐怖组织一样，青年党遭受了国际武器禁运和经济制裁，不得不转向自己制造炸弹。这些土炸弹形式多样，在国际上通常被称为“简易爆炸装置”。
联合国负责反恐事务的副秘书长沃龙科夫表示，简易爆炸装置日益成为恐怖组织的首选武器，对安全构成严重威胁，破坏了世界各地社区的稳定和可持续发展。
沃龙科夫：“我们看到简易爆炸装置的使用在非洲各地日益增多，造成了灾难性的后果，尤其是在东非。仅在2024年，简易爆炸装置袭击就在索马里造成了超过一千四百人伤亡。”
2020年至2024年，非洲非国家团体使用简易爆炸装置的数量每年增长高达12%。2025年上半年的数据表明，这一趋势仍将持续。
联合国地雷行动处项目官员雷蒙德·科梅表示，简易爆炸装置造成的伤亡中，平民占比超过 50%。
科梅：“东非目前是非洲简易爆炸装置袭击事件数量最多的地区，这主要是由于索马里的简易爆炸装置活动。但威胁已经扩大，并蔓延至此前受影响较小的地区，包括贝宁北部、多哥和莫桑比克的德尔加杜角地区，这表明恐怖分子使用简易爆炸装置的地域分布正在扩大。“
边境地带是东非受简易爆炸装威胁最严重的地区之一，尤其是在肯尼亚和索马里边境，青年党经常在边境沿线发动袭击。
科梅：“肯尼亚-索马里边境线绵延长达700多公里，充分说明了问题所在。这种情况并非个例，其他边境地区也存在类似的模式。这些地区通常远离中央政府。例如，曼得拉距离内罗毕超过一千公里。这些地区漏洞百出的边境为走私违禁品以及制造简易爆炸装置的前体部件和化学品的流通提供了便利。再加上基础设施薄弱和政府干预力度有限，为非国家武装团体提供了维持和扩大活动的条件。”
恐怖分子获取、生产和部署简易爆炸装置的方式不断演变。科梅表示，青年党常用一种黑色炸药制造简易爆炸装置，但这种炸药的来源正在发生变化。
科梅：“青年党一度从未爆炸的弹药中回收炸药，或从其占领的前沿作战基地获得军用级炸药，现在已经转向自制炸药。这些炸药由硝酸甘油、硝酸钾和木炭等容易获得的物质制成。硝酸甘油则由硫酸、硝酸和甘油等前体化学品合成。根据联合国地雷行动处的数据，青年党自制炸药的使用量不断上升，在2024年占索马里记录到的所有简易爆炸装置的70%。”
安理会反恐怖主义委员会执行局法律官员安玛丽·西斯玛表示，供应链，尤其是简易爆炸装置部件的供应链，难以控制。
西斯玛：“这些材料经常从军事、采矿或农业（如化肥）来源转用而来。恐怖主义网络跨境运作，利用区域协调的薄弱性或任何其他弱点钻空子。因此，恐怖主义集团和犯罪集团之间的合作比国家之间的合作更有效。此外，政治不稳定、失业或公民社会参与薄弱也加剧了这些问题。”
恐怖分子的作战能力正在高科技化。例如，自称伊斯兰国的达伊沙在索马里和莫桑比克的分支机构通过招募弹药专家以及改进武器和技术，提升了其作战能力。
西斯玛：“我们看到防排爆装置、诱饵和多触发系统的使用越来越多。商业技术的运用也日益增多。无人机、机动能力、加密信息、用于协调和引爆的应用程序等新技术的应用也在增加。例如，人工智能和算法等可以分析基础数据集，识别基础设施的漏洞、安全部队的行动模式以及最佳袭击时机。这显然使恐怖分子能够更精确地瞄准目标并有效地策划袭击，包括使用简易爆炸装置发动袭击。”
西斯玛表示，通过无人机投放简易爆炸装置已经不是一种空穴来风的设想。
西斯玛：“恐怖组织已经进行过实验，利用人工智能使无人机系统能够进行监视和袭击。这些无人机可以被设定来自动投放炸药。人工智能则可以帮助设计或模拟爆炸装置，尤其是在与工程工具或3D打印技术结合使用的情况下。同时，使用简易爆炸舱装置在偏远地区发动伏击的方式，也在向以城市地区为攻击目标的方式转变，尤其针对那些对社会运转至关重要的关键基础设施，因此，袭击可能造成大规模破坏和人员伤亡。”
联合国与合作伙伴预防和打击恐怖主义的首要任务就是针对恐怖分子的武器。因此，面对简易爆炸装置在东非的泛滥，联合国在今年9月11日发起了一个项目，支持东部非洲的肯尼亚、索马里和乌干达加强合作，打击恐怖分子利用简易爆炸装置。
这个为期三年的项目得到了加拿大政府的资金支持，将由联合国地雷行动处提供技术支撑。
随后，索马里也在9月15日发起了打击简易爆炸装置威胁的国家计划。
索马里国家安全顾问艾哈迈德指出，这项国家计划的发起对于索马里来说是一个历史性的里程碑。
艾哈迈德：“”这项战略标志着从被动应对措施向主动应对、以情报为主导、以国家自主权为基础的方式的重大转变。我们的国家计划将情报主导的行动、前体管制、能力建设、法律改革和民事参与整合到一个框架中。此外，这项战略还纳入了持续的技术和战术评估，建立国家前体材料电子追踪系统，并创建快速追踪机制，以便随着威胁的演变及时更新法律。“
从2021年到今年年初，联合国地雷行动处已经帮助索马里国家安全部队训练并装备了61个爆炸遗留物处理团队。随着索马里和区域国家加强应对简易爆炸装置的威胁，联合国将一如既往地提供更多支持。