联合国人道主义工作面临资金不足、力量分散、遭受攻击困境

周一在纽约联合国总部，主管人道主义事务协调厅的汤姆·弗莱彻表示：“我们目前仅获得所需资金的19%。”

目前，国际社会正在应对全球多地的人道主义危机，包括刚果民主共和国、加沙、苏丹、叙利亚、乌克兰和也门等冲突引发的危机，其他危机热点还包括阿富汗、海地、缅甸和萨赫勒地区。

作为年度全球人道主义需求与响应评估报告，《2025年全球人道主义概览》于去年12月发布，覆盖70个国家、共1.8亿弱势群体。该报告呼吁筹集440亿美元资金，但最新数据显示迄今仅筹得不到150亿美元。今年以来，巴勒斯坦被占领土、乌克兰和苏丹三地危机获得了近四分之一的资金。根据联合国人道协调厅资金追踪服务数据，五大捐助方依次为欧盟委员会、美国、英国、日本和德国。

援助大幅削减，需求持续攀升

弗莱彻表示，数百家援助组织已关闭，人道主义领域的规模相比十个月前缩减至原来的三分之一；与此同时，过去一年人道协调厅流失了20%至25%的员工。

今年6月，人道协调厅发起“高度优先级”募捐行动，呼吁筹集290亿美元，以重新调整各国人道主义计划优先级，目标是挽救1.14亿人的生命。弗莱彻指出，这290亿美元仅相当于全球今年预计国防开支的1%，并质问：“这反映出我们的集体优先事项是什么？”

联合国儿童基金会数据显示，仅今年就有600万儿童辍学。联合国难民署警告，全球约1100万难民可能无法获得必要援助。加沙地带最新综合粮食安全阶段分类报告显示，目前超过50万人正面临极度饥饿，预计本月底将突破64万。弗莱彻强调：“我们需要立即停火。”

目前面临全球最大人道主义危机的苏丹，预计将成为9月22日联合国世界领导人会议的主要议题。海地局势同样严峻，性暴力和帮派暴力依然猖獗。弗莱彻说：“妇女在抵达检查站前会提前服用避孕药，以防遭受性暴力。”

为必须拯救的事物而战

2025年，援助工作者殉职人数创下新高，已有超过270人丧生，而去年全年为380人。

弗莱彻强调，需要采取“更具前瞻性、更具预防性、更高效且更本土化的应对方式”。他说：“在当今时代，捍卫制度、捍卫结构、捍卫等级秩序似乎已显得‘不合时宜’，但如果放弃捍卫，等待我们的将是混乱与无序。”

他说：“我们必须为逝去的事物哀悼，也必须为必须拯救的事物而战，并构想未来的可能性。”