南苏丹：联合国调查指系统性腐败加剧严重人权危机

这份题为《掠夺国家：腐败如何在南苏丹引发人权危机》的报告，基于委员会历时两年的独立调查和分析，记录了石油及非石油收入如何通过不透明的预算外计划和政治关联合同被转移，导致数百万南苏丹民众长期无法获得基本公共服务。

“腐败是南苏丹衰落的根源”

南苏丹人权委员会由联合国人权理事会于2016年设立，是独立机构，委员由人权理事会主席任命，非联合国工作人员且不领取薪酬，独立于任何政府或组织（包括联合国）。

委员会主席苏卡指出：“本报告揭示了国家遭掠夺的现实：腐败并非偶发现象，而是南苏丹衰落的根源。它正在加剧饥荒，摧毁医疗体系，导致本可避免的死亡，并助长争夺资源的致命武装冲突。自2011年独立以来公然掠夺公共收入，直接造成了南苏丹平民的苦难。”

报告显示，自2011年以来，南苏丹政府石油收入已超过252亿美元，但腐败和收入挪用导致教育、公共卫生和司法体系长期资金匮乏。大多数公务员薪资微薄或长期拖欠，国际捐助方在基础服务上的投入已超过该国政府自身支出，南苏丹在人类发展指数和“透明国际”腐败感知指数中均位列末位。

委员会成员阿法科表示，腐败已严重削弱政府保障民众权利、应对经济冲击的能力，而《解决南苏丹共和国冲突重振协议》规定的财政与问责改革迄今未能落实，腐败行为普遍得不到追究。

政治精英垄断预算 过渡进程前景黯淡

报告指出，预算支出严重偏向政治精英。2020年7月至2024年6月期间，总统事务部支出超出拨款584%，而卫生、农业、性别和社会福利等部门的拨款比例远远不足。委员会成员费尔南德斯警告说，资金流向裙带关系和私人腰包，而非药品、清洁水和卫生设施，直接导致本可避免的死亡和大规模教育剥夺。

报告揭露了典型腐败计划，包括“石油换道路”计划以及非石油收入征收中的舞弊行为，并指出《重振和平协议》正濒临崩溃。近期，政府宣布对第一副总统马沙尔提出指控，其反对党派随之分裂，多名领导人被监禁或流亡。在此背景下，南苏丹过渡进程的前景已大幅暗淡。

苏卡表示：“普遍贫困和基础服务缺失是腐败的直接后果。南苏丹领导人必须终止系统性掠夺和有罪不罚现象。若公共财政沦为私人财富，和平便无从实现。”

提出54项改革建议

委员会在新闻发布会上强调，腐败造成的毁灭性影响已被国际法、非洲联盟和联合国安理会认定为危害行为。报告特别指出，南苏丹依据《经济、社会及文化权利国际公约》负有动用“最大可用资源”保障基本人权的法律义务。

报告向南苏丹政府提出54项建议，旨在终结腐败有罪不罚，强化问责机制，并要求在国家预算和公共支出中优先保障民众的基本需求。