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安理会辩论冲突性暴力 特别代表吁保障幸存者救助

联合国安理会关于妇女、和平与安全问题的会议全景。
联合国图片/Eskinder Debebe
联合国安理会关于妇女、和平与安全问题的会议全景。
在周二于纽约举行的安理会公开辩论会上,联合国秘书长冲突中性暴力问题特别代表兼特别顾问帕滕警告说,随着人道援助削减和冲突加剧,全球性暴力幸存者正面临关键救助与保护缺口。

帕滕表示,妇女和女孩在冲突中遭受性暴力的风险持续攀升,而人道援助资金却大幅减少。她说:“我们被告知没有资金用于生命救助服务,尽管军费在急剧增加。世界每天用于军备的开支,已超过全年用于应对冲突相关性暴力的总额。”

案件急剧上升

根据秘书长提交的最新报告,2024年联合国共核实冲突相关性暴力案件超过4600起,比前一年上升25%,而2023年已较前一年增加50%。报告涵盖21个受关注的国家和地区,其中刚果民主共和国、中非共和国、海地、索马里和南苏丹的案件最多。

妇女和女孩仍是主要受害者,占已核实案例的92%。受害者年龄从1岁到75岁不等,其中儿童案件同比上升35%,团伙强奸显著增加。

联合国秘书长冲突中性暴力问题特别代表普拉米拉·帕滕在关于妇女、和平与安全的会议上向安全理事会通报情况。
联合国图片/Eskinder Debebe

多重危机加剧风险

帕滕指出,粮食不安全、人口流离失所、医疗体系崩溃以及维和任务撤离,均显著增加了幸存者遭受性暴力和被剥夺援助的风险。她特别强调,武器扩散、恐怖组织和犯罪网络的介入,使性暴力被用作战术手段和牟利工具。

她警告说,在海地、缅甸、巴勒斯坦被占领土、叙利亚和乌克兰等地,性暴力在拘留场所中被系统性用作酷刑和恐吓手段。

强调问责与资源投入

帕滕呼吁安理会成员国确保性暴力肇事者不再逍遥法外,并将案件与制裁机制更紧密挂钩。她指出,目前已有30个涉案实体因制裁被列名,但“零容忍不能等于零后果”。

她同时强调,为幸存者提供医疗、心理和法律援助,以及推动赔偿与司法问责,需要持续的资金和政治意愿。她表示,在哥伦比亚和刚果民主共和国等地已取得一些进展,但全球范围内,正义的实现仍然缓慢。

“拯救每一个最后的女孩”

帕滕引用雅兹迪幸存者、诺贝尔奖得主穆拉德的话:“我希望成为最后一个有我这样故事的女孩。” 帕滕呼吁国际社会切实履行承诺,她问道:“还要伤害多少‘最后的女孩’,我们才会采取果断行动?”

她强调,安理会过去15年通过的六项相关决议、现有的机构机制和有效做法已经提供了工具和路径,关键在于各国的政治决心和资源投入。

她说:“如果我们真正严肃对待和平,就必须为使和平成为可能的机构提供资金;如果我们真正严肃对待安全,就必须确保正义得到伸张。”