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联合国:南苏丹和平进程持续受挫 人道主义局势堪忧

联合国安理会会议厅全景,成员国代表就苏丹和南苏丹问题举行会议。
联合国图片/Eskinder Debebe
联合国安理会会议厅全景,成员国代表就苏丹和南苏丹问题举行会议。
联合国非洲事务助理秘书长玛莎·波比周一在安理会通报南苏丹局势时警告,该国和平进程持续倒退,政治和地方暴力升级,数百万民众正面临严峻的人道主义危机。

和平进程停滞、暴力加剧

南苏丹于2011年独立,但2013年底爆发内战,主要在总统基尔领导的政府与副总统马沙尔领导的反对派之间展开,冲突迅速演变为民族间的暴力,造成数十万人死亡,数百万人流离失所。尽管2018年签署了《振兴和平协议》,并成立过渡政府,但协议落实迟缓,地方暴力和政治分歧不断,和平进程屡受冲击。

波比表示,自3月以来,南苏丹人民国防军持续对苏丹人民解放运动/解放军反对派发动军事攻势,包括空袭和地面行动。这些行动违反了《和平协议》第二章,造成了人员死亡、大量流离失所,并严重破坏了包括医院和学校在内的民用设施。

她指出,尽管联合国、非洲联盟和政府间发展组织(伊加特)多次呼吁停火和对话,但各方缺乏回应,违反协议和单方面行动的模式仍在延续。这一局势削弱了民族团结政府履行协议的能力。

联合国政治和建设和平事务部及和平行动部非洲事务助理秘书长玛莎·波比在联合国安理会关于苏丹和南苏丹问题的会议上发表讲话。
联合国图片/Eskinder Debebe

政治僵局与改革受阻

波比强调,当前安全与政治紧张局势,包括对反对派人士未经正当程序的逮捕和拘留,阻碍了过渡任务的完成,特别是在安全部门改革、选举和宪法制定方面。她警告,仅有承诺是不够的,必须采取具体和建设性行动,落实协议条款和精神,为2026年12月举行可信且和平的选举创造条件。

她敦促政府重启选举和宪法制定联合工作组,并对总统基尔成立“落实振兴和平协议高级别特别委员会”的举措表示关注。她同时呼吁所有各方,包括由马沙尔领导的反对派,开展建设性对话,增进互信。

人道主义危机加深

波比通报说,南苏丹人道主义局势令人震惊。截至今年年中,人道主义需求和应对计划仅获得28.5%的资金。4月至7月间,约770万人面临严重粮食不安全,其中8.3万人处于灾难性水平。

她补充说,针对援助人员的暴力事件、基础设施不足及行政障碍严重阻碍救援工作,相关事件几乎是去年同期的两倍。

呼吁国际社会继续支持

波比强调,《振兴和平协议》仍是打破南苏丹暴力循环、实现首次民主选举的唯一可行框架。她呼吁安理会和国际社会向南苏丹人民提供全力支持,敦促各方严格遵守协议,以避免在本已动荡的地区再次爆发大规模冲突。

她表示:“南苏丹正处于关键时刻。各方必须以诚意行事,落实协议,为可信和平的选举奠定基础。”