联合国人权高专:英国将“巴勒斯坦行动”列为恐怖组织系滥用反恐法行为

联合国图片/Evan Schneider
联合国人权事务高级专员福尔克-蒂尔克向联合国大会关于失踪人员问题的非正式会议通报情况。
联合国人权事务高级专员蒂尔克周五警告说,英国政府依据反恐立法将“巴勒斯坦行动”抗议组织列为恐怖组织的决定引发严重关切。此举将反恐法律适用于本质上不构成恐怖主义的行为,可能在英国全国范围内限制合法行使基本自由。
英国政府根据《2000年反恐法》将该组织列入恐怖主义名单。此前该组织部分成员于六月闯入某军事机场,据报道对两架军用飞机进行喷漆涂鸦,并实施了其他财物破坏行为。
蒂尔克指出,英国国内反恐立法对恐怖行为的定义过于宽泛,甚至将“严重财产损害”纳入其中。但根据国际标准,恐怖行为应严格限定为意图造成人员死亡或重伤、或挟持人质等犯罪行为,其目的必须是通过恐吓民众来胁迫政府采取或不采取特定行动。
他警告说,此举滥用恐怖主义的严重性和影响力,将其范围扩大到这些明确界限之外,将本已构成刑事犯罪的行为不当地纳入反恐范畴。
根据禁令规定,成为“巴勒斯坦行动”组织成员、公开声援该团体,或穿着可能引发合理怀疑其支持该组织的服饰等行为,均构成刑事犯罪。此类行为将面临包括罚款和最高14年监禁在内的刑事处罚。
蒂尔克指出,这项决定显然不成比例且没有必要。它限制了许多支持“巴勒斯坦行动”组织人士的权利。这些人并未参与任何实质犯罪活动,而仅是行使了言论自由、和平集会与结社的权利。因此,该决定构成了对这些权利的不当限制,有违英国根据国际人权法应尽的义务。
他表示,该决定还将受保护的表达及其他行为与恐怖主义混为一谈,很可能对更多人合法行使这些权利产生进一步的“寒蝉效应”。
自英国政府7月5日实施禁令以来,已有至少200人根据《2000年反恐法》被捕,其中多人是在参加和平抗议时被拘押。
蒂尔克呼吁英国政府撤销对“巴勒斯坦行动”组织的禁令,停止基于该禁令对抗议者展开的调查和诉讼程序。
他同时敦促英国审查修订其反恐立法,包括对恐怖行为的定义,以确保其完全符合国际人权规范和标准。
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