关税不确定性威胁联合国劳工标准的实施

当前美国针对进口商品加征的关税威胁及实际举措,将使海外工厂产品价格攀升,这一局面可能导致市场需求萎缩。
国际劳工组织与国际金融公司联合发起的“更佳工作”方案,已为众多向美国出口产品的服装制造企业提供支持。
该计划全球负责人萨拉·帕克向《联合国新闻》阐述了可能产生的连锁反应:
目前“更佳工作”方案在全球13个国家的服装、纺织和鞋类行业开展业务。
24年前,该项目始于对柬埔寨的服装厂工作条件的监测,此后持续推动该行业工厂及其利益相关方的能力建设,重点改善职业安全健康等领域。
该方案还包含多项促进产业发展的配套措施:推动社会对话、保障安全体面的工作环境,包括公平薪酬与合理工时,并有效提升了相关行业的生产效能。
联合国新闻:国际劳工组织如何参与其中?
帕克:作为三方机制组织,国际劳工组织与政府(主要是劳工部门,也包括贸易或商业部门,主要是因为我们的方案侧重出口领域)、雇主及工会代表保持协作。但我们与其他项目的区别在于:我们与美、英、欧、日等主要品牌商建立了紧密合作,共同推进负责任商业实践。

联合国新闻:该方案取得了哪些成效?
帕克:我们的研究表明,在工厂层面已产生显著影响,例如提高工资水平、推动性别平等议题、促进妇女赋权以及增加女性管理岗位比例。"更佳工作"方案实施二十五年来,通过为可持续企业创造体面就业,已帮助数百万人摆脱贫困,并降低了服装行业的环境影响。
不过工会发展仍面临挑战,结社自由问题依然突出。虽然培育具有竞争力的完整产业需要数十年努力,但我们已看到合作工厂的切实改善。
参与"更佳工作"方案的工厂还报告说,采购商的订单量有所增加。
联合国新闻:这对企业也有益处吗?
帕克:这不仅对企业有利,也提升了各家工厂的生产效率。参与国政府也向我们反馈,该方案增强了产业信心,从而促进了整体行业增长。
联合国新闻:近期发展援助资金的全球性变动如何影响"更佳工作"方案?
帕克:如近期动态所示,美国政府削减资助直接影响我们在海地和约旦的项目,这两个项目原本几乎完全依赖美国资金。所幸其他国家项目未受影响,因为我们拥有多元化的资金来源。
联合国新闻:在工厂与采购商建立合作关系后,为何仍需国际劳工组织持续提供支持?
帕克:采购商多为知名企业,他们需要可持续的工作条件监测机制,以确保符合国际劳工标准——这对采购商而言是规避风险的重要举措。
"更佳工作"方案通过开展评估、提供咨询指导和学习培训,支持工厂持续改进,并帮助各方深化对标准合规的理解。该方案还通过与政府、工人和雇主的合作来加强能力建设。

联合国新闻:当前针对进口商品(特别是输美商品)的关税政策存在普遍不确定性。这对服装行业将产生何种影响?
帕克:目前尚无法预估具体影响。各国政府正在密切关注事态发展,而雇主和工会方面显然充满忧虑。
这种不确定性使工厂面临严峻挑战——由于无法预测订单量,企业甚至难以制定短期规划。薪资支付问题也令他们倍感压力。
参与"更佳工作"方案的工厂主要提供正规就业岗位,若这些工厂倒闭,工人可能被迫转入保障更少的非正规行业。以约旦为例,其服装业劳动力主要来自南亚和东南亚的移民工人。
联合国新闻:当前不确定性如何影响全球服装业的投资态势?
帕克:在危机或不确定时期,投资通常会陷入停滞。令人担忧的是,工厂可能停止改善工作条件的投资,这将直接影响职业安全与健康防护。
以高温热应激问题为例:巴基斯坦近日气温高达50摄氏度,必须采取保护工人的措施。但若投资枯竭,这些防护措施可能无法落实。
联合国新闻:您想对担忧失业的服装工人说些什么?
帕克:我们理解这是许多工人的共同忧虑。但国际劳工组织将持续开展工作,确保劳动者权益得到保障——我们不会撤离任何国家,并致力于改善各行业工人的工作条件。
我们将继续推动社会对话,因为这是实现工厂层面、行业层面乃至国家层面改善的根本途径。