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她为被世界遗忘的女孩而战:娜塔莉亚·卡内姆的联合国遗产

联合国人口基金执行主任娜塔莉亚·卡内姆博士在瑞士日内瓦联合国总部举行的新闻发布会上发表讲话。
联合国图片/ Srdjan Slavkovic
联合国人口基金执行主任娜塔莉亚·卡内姆博士在瑞士日内瓦联合国总部举行的新闻发布会上发表讲话。
回顾在联合国生殖健康机构“人口基金”八年的领导历程,娜塔莉亚·卡内姆博士没有从全球统计数据、董事会决策,甚至她走访难民营的经历谈起。她始终想到的是一个画面——一个十岁女孩,站在青春期的门槛,所面对的未来存在巨大的不确定性,其权益也不断受到挑战。

卡内姆博士深思:“她能否继续上学、顺利毕业,并在人生中闯出一番天地?还是会因童婚、女性生殖器切割,或极度贫困而止步?”

这个女孩并非某个特定的孩子,而是无数处于人生十字路口、权利被忽视的女孩的象征——这也正是她在联合国人口基金任期中始终关注的核心。

从她在东非的基层工作,到执掌一个在全球150多个国家开展工作的预算为17亿美元的机构,卡内姆博士带领联合国人口基金经历了全球巨变、政治阻力与意识形态挑战。更重要的是,她领导了一场切实改善数百万女性和女孩生活的变革。

本月,她将提前卸任。今年早些时候,她在一段致5000名员工的视频中宣布:“是交接接力棒的时候了。”这位年满70岁的领导者承诺:“我将尽我所能,确保联合国人口基金继续卓有成效地前行。”

联合国人口基金执行主任娜塔莉亚·卡内姆博士。
联合国新闻

走向全球

出生于巴拿马、拥有医学博士学位的卡内姆博士,于2014年加入联合国人口基金。在投身联合国前,她长期从事慈善工作,最初被派往坦桑尼亚开展实地项目。她对《联合国新闻》表示:“我们真正的价值是在国家层面体现的。”

2017年,她在联合国人口基金面临影响力下滑、资金不稳和保守势力压力的局势下出任执行主任。但在她领导下,该机构不仅实现预算增长,更提升了全球影响力。

她说:“刚来时,有人说,‘我们是个小机构,处境艰难,没人理解我们在做什么’,而如今,情况变得更加清晰。”

她所指的“清晰”部分来自她推动的“思想领导力”。从挑战关于生育的误解,到正面应对技术带来的性别暴力问题,卡内姆博士让联合国人口基金始终走在全球议程前沿。她表示:“我们生活在一个思想市场中,必须以有说服力的方式讲述真相,才能争取更多盟友。”

在危机中伸出援手,在前线捍卫尊严

在她的带领下,人口基金培训了数十万助产士,分发了数十亿计的避孕药具,并扩大人道应对,在世界最危急的地区支持妇女与女孩——从考克斯巴扎尔的罗兴亚难民营,到战火中的乌克兰,再到霍乱肆虐的海地。

她说:“我们的存在不仅是为了后勤支持,更是具有象征意义。在苏丹、叙利亚和加沙,只要一个帐篷里有卫生巾、毯子和肥皂,它就可以成为避风港。这代表着女性在危机中的喘息空间。我们称其为‘尊严包’,这不是巧合。”

在对话中坚持以权利为核心

卡内姆博士将联合国人口基金引入了更广泛的公共话语空间,围绕青少年怀孕、气候焦虑、出生率与网络骚扰等议题发声。她始终强调:“那个10岁女孩是真实存在的。”她的父母、宗教领袖、社区必须理解怎么才能真正帮助她在面对胁迫时懂得如何保护自己。

在数据方面,卡内姆博士推动该机构强化国家人口普查,开发信息看板,支持政策制定。今年的《世界人口状况报告》更对“人口崩溃”传统叙事进行了重新审视,指出许多年轻人推迟生育并非出于意识形态,而是因经济压力所致。

她指出,一些年轻人因气候焦虑而选择不育,展现出某种利他主义,但“全球生育率的变化并不威胁地球。事实是:你可以尽情生育你所能负担的孩子。”

权利的指南针,动荡时代中的坚持

卡内姆博士的任期正值全球生殖健康权利遭遇挑战、多边主义受到质疑之际。即便在面临美国削减资金的艰难时期,联合国人口基金的服务需求仍在不断上升。

她指出:“我们获得的资源比以往更多,但这仍无法满足持续增长的需求。”她强调,信誉与坚持同样关键。“多边体系正被质疑,但它比以往任何时候都更为重要。我们必须每天证明自己的价值,犯错后要勇于纠正,并寻求新的合作伙伴。”

她特别指出私营部门的重要作用。2023年,联合国人口基金与科技公司在肯尼亚推出“发展影响债券”,通过移动应用提供性健康服务,帮助预防青少年怀孕和女性艾滋病毒感染。

衡量变革,不只是法律,还有观念

人口基金长期致力于终结女性生殖器切割和童婚等有害习俗。在卡内姆博士的领导下,这一工作重点不仅在法律,更在于观念的转变。

她强调:“进展是真实的,宗教和传统领袖公开反对某些习俗,与教育系统合作,让女孩们明白风险并拥有选择的能力,这非常关键。”

她坦言,新冠疫情带来挫折,一些地区因学校停课又恢复了传统做法。但在印尼等国家,联合国人口基金通过青年倡导,成功遏制了部分有害做法的回潮。

下一代与下一篇章

展望未来,卡内姆博士更关注“可能性”而非不确定性。她说:“我们已经完成了转型,实现了现代化。联合国人口基金前景广阔。”

她计划“短暂休息”,享受音乐与家庭时光,但也表示不会长期沉寂。“我对妇女和女孩的热情不会消退。这是我毕生的使命。”

她的临别寄语再次回到最初的那个女孩。

她说:“当那个10岁的女孩成功时,我们所有人都将成功,这,就是一个更美好的世界。”