联合国强烈警告:多个国家拟退出《渥太华公约》或将导致人道危机

《渥太华公约》,正式名称为《禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷以及销毁此类地雷的公约》,于1997年在加拿大渥太华通过,1999年生效。该公约全面禁止杀伤人员地雷的使用和流通,并要求缔约国销毁现有地雷库存,同时提供受害者援助与地雷清除支持,堪称全球人道主义裁军的重要里程碑。
蒂尔克警告退约将破坏国际人道法体系
联合国人权事务高级专员蒂尔克周三发表声明,点名爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛、波兰和乌克兰,直言“对这些国家已采取或正在考虑退出该公约的举措深表震惊。”
他指出,《渥太华公约》作为一项具有160多个缔约国的国际协议,是全球应对杀伤人员地雷危害的重要工具。这类武器对平民与战斗人员不加区分地杀伤致残,战争结束多年后依然对平民构成持续威胁,影响其行动自由、农业生产和发展权利,尤其对儿童等弱势群体造成长期伤害。
蒂尔克警告道:“正如其他国际人道法条约,《渥太华公约》旨在规范交战方行为。若在和平时期承诺遵守,而在战争时期或出于所谓国家安全考量而退出,将严重破坏国际人道法的整体架构与权威。”
他呼吁全球各国不要退出任何国际人道法条约,立即中止一切退约程序,并敦促尚未加入《渥太华公约》的国家尽快批准或加入。
捍卫裁军成果与无地雷愿景
为应对上述退约潮所带来的危机,秘书长古特雷斯于6月16日宣布将发起一项全球性倡议,强化对人道主义裁军与地雷清除工作的支持。
他在声明中指出,该倡议旨在捍卫国际社会二十余年来在禁用杀伤人员地雷方面取得的重要成就。
古特雷斯也对近期爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛和波兰以安全威胁为由相继启动退约程序表达担忧。尽管他未明确点名,但他对此表达了深切忧虑:“在平民面临的冲突风险持续上升之际,任何削弱保护体系的举措都令人高度担忧。我们不能坐视已有的人道主义规范体系被侵蚀。”
他进一步呼吁各国坚定恪守人道主义裁军条约,并敦促尚未加入《渥太华公约》的32个国家尽快加入,其中包括中国、俄罗斯、美国、以色列和伊朗。