塞维利亚借贷国论坛支持债务国重整财政

这一借贷国论坛被广泛视为国际债务体系改革的里程碑式进展,在联合国支持下,最终作为核心条款纳入《塞维利亚协议》成果文件。
联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘表示,发展中国家在与债权人谈判时往往各自为战,而债权人却结成统一战线。
她说:“话语权不仅是发声的能力,更是改变结果的力量。如今有34亿人生活在偿债支出超过医疗或教育支出的国家。”
该论坛是联合国秘书长债务问题专家组提出的11项建议之一,将使各国分享经验、接受技术和法律建议、促进负责任的借贷标准,并建立集体谈判实力。
该论坛的设立同时响应了全球南方国家长期以来的诉求——在债权人利益主导的债务体系中实现更具包容性的决策。
暗流涌动,迫在眉睫
赞比亚外交部长海姆贝向记者表示,该倡议将促进长期伙伴关系、相互尊重和共同责任,并表达了本国愿意承办早期会议的意向。
西班牙经济、贸易和企业大臣卡洛斯·奎尔波将当前债务危机形容为“暗流涌动,但迫在眉睫 ”,称该论坛是可与近70年前成立的巴黎俱乐部债权国集团比肩的“塞维利亚时刻”。
联合国2030议程融资特使莫希丁表示, 该论坛是对长期将债务国置于孤立地位的体系作出的直接回应。这关乎话语权,关乎公平,更关乎防患于未然,避免下一场债务危机爆发。
论坛启动之际,发展中国家正面临日益严峻的债务困境。会议以协商一致方式通过的《塞维利亚承诺》包含一系列主权债务改革承诺。
除支持债务国主导的倡议外,该协议还呼吁加强债务透明度、改善债权人间的协调机制、探索建立多边债务重组法律框架。
协议同时认可由国家主导的债务可持续性战略、面向气候脆弱国家的债务偿付暂停条款,以及对“自然换债务”和“气候换债务”互换机制的更大支持——但须配套更强有力的保障措施和可验证的实效证据。

错失解决债务危机良机引发强烈不满
周三,民间团体对塞维利亚会议通过的成果文件提出尖锐批评,称其错失了改革全球债务体系的良机,当前这一体系正使众多发展中国家陷入瘫痪。
非洲债务与发展论坛执行主任布拉甘扎在会议新闻发布会现场表示,首日通过的最终成果文件《塞维利亚协议》远未达到应有标准。
他表示,这份文件本就缺乏雄心,最终版本还被进一步弱化。近半数非洲国家正面临债务危机。它们本该投资于医疗、教育和清洁水源,现在却不得不向债权人偿债。
布拉甘扎赞扬了非洲集团和小岛屿国家联盟的引领作用,这些国家一直为推动制定《联合国主权债务框架公约》而奋斗。
虚假解决方案
尽管这一宏大目标未能完全实现,但布拉甘扎对一项新的政府间进程表示欢迎,认为这一微小突破可能为未来改革奠定基础。
他还警告说,所谓的“气候换债务”互换机制存在风险。布拉甘扎将其称为“虚假解决方案”,认为这未能为发展中国家提供真正的财政空间。
来自欧洲债务和发展网络的吕丁对此表示赞同:“我们总被告知没有资金抗击贫困和应对气候变化,但事实并非如此。症结在于经济体系的不公正。而本次会议的成果文件仍在延续旧有模式”。
她特别指出联合国税收公约的突破性进展,证明当各国展现政治意愿时实质性变革可以实现,并补充道:"若每次人们断言这项公约永无达成之日时我们都能获得一美元税收,现在肯定收益颇丰。"
协议为公共卫生领域结出硕果
为弥补公共服务与政策覆盖的缺口,并应对可能导致成千上万人丧生的医疗预算削减问题,西班牙周三发起“全球健康行动倡议”,旨在重振全球卫生健康生态系统。
这项倡议将在2025至2027年间向全球卫生系统注入3.15亿欧元资金,目前已获得主要多边卫生组织和十余个国家的支持。