【前方视野】站在历史的十字路口——解决伊朗核问题处于关键时刻
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自从以色列6月13号开始对伊朗发起攻击以后，联合国安理会就这一问题接连举行了三次会议。
在6月24号的会议上，负责政治事务的副秘书长迪卡洛明确指出，这次冲突的核心问题是伊朗核项目的性质。
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在这次会议上，伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼重申了伊朗一贯表明的立场，即该国的核项目是为了和平利用核能。
他同时谴责了以色列和美国对伊朗核设施实施军事打击。
伊拉瓦尼说： “以色列故意将一个完全根据国际原子能机构安全保障措施运行的和平核设施作为攻击目标，这是一种危险和非法的行为，导致了释放放射性物质的严重风险。如果伊朗没有立即遏制局势，后果可能是灾难性的。”
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以色列常驻联合国代表达农直接了当地表明了该国发动攻击的目的，并重申了以色列的决心。
他说：“在过去几天里我们阻止了伊朗的核计划，我们将继续努力阻止他们的计划。这不是一个短期的行动。这与我们在 80 年代不得不攻击伊拉克的一个反应堆、还有在 2005 年我们处理叙利亚的一个反应堆有所不同。伊朗核问题更有挑战性，而且需要时间。”
伊朗于1970年2月作为一个非核武器国家加入了《核不扩散条约》。作为缔约国，伊朗承担着多重责任，包括不寻求获得或制造核武器；接受国际原子能机构对于所有核物质的安全保障措施；只能将核能利用于和平目的；与国际原子能机构合作，并保持透明。
距离这一轮冲突爆发仅三天之际，也就是6月9日，原子能机构总干事格罗西在向该机构理事会进行工作汇报时，综述了原子能机构对伊朗核项目的监督情况。
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首先，他确认，伊朗存在未向原子能机构申报的核活动。这涉及从2019年以来被陆续发现的三个未申报地点瓦拉明、马里万和图尔库扎巴德。原子能机构后来对这些地点进行了补充访问，发现了人造铀颗粒，并要求伊朗做出解释和澄清，但伊朗一直没有回答或没有提供技术上可信的回答。此外，伊朗还试图对这些地点进行清理，这阻碍了核查活动。
原子能机构的技术评估得出结论，这三个地点是伊朗在 2000年代初之前实施的未申报的核计划的一部分，并且一些活动使用了未申报的核材料；现在，原子能机构无法确定这三个地点的核材料是否仍处于保障措施之外。
其实，伊朗不仅没有申报这三个地点，此次冲突中被攻击的纳坦兹和福尔道铀浓缩工厂也分别是在2002年和2009年被发现的。
根据伊朗最初于2003年与国际原子能机构签订的《全面保障监督协定》的附属安排（Code 3.1），伊朗在决定建造新核设施180天内必须报告原子能机构。后来，这一条款改为在决定建造新核设施时、在实际建造开始之前，就应立即通知原子能机构。但伊朗从2021年3月开始单方面停止执行这一条款。
伊朗的单方面行动有着复杂的国际政治背景。
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2015 年 7 月 ，伊朗与安理会五个常任理事国——中国、法国、俄罗斯、英国、美国——加上德国以及欧盟达成《联合全面行动计划》 ，旨在限制伊朗的核计划，确保其保持完全和平的性质，以换取解除联合国、美国和欧盟对伊朗实施的与核相关的制裁。
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这一协议的达成在当时被认为是解决伊朗核问题的重大外交突破，并且获得了安理会以通过决议的方式提供的支持。
根据《联合全面行动计划》，在15年内，伊朗进行铀浓缩，铀-235的纯度不得超过 3.67%；可拥有的浓缩铀不得超过 300 公斤。同时，伊朗只能在纳坦兹工厂使用其第一代离心机（IR-1），并在 10 年内将离心机减少到5060 台；15年内不能在福尔道进行铀浓缩。
协议实施不到三年后，特朗普在第一次执政期间于2018年5月宣布美国退出。由此，协议的执行面临着诸多的不确定性。
在6月9号的这次原子能机构理事会会议上，格罗西对伊朗迅速生产纯度达到60%的高浓缩铀表示严重关切，尤其是伊朗已经拥有了超过400公斤的高浓缩铀。这在纯度和储量上都大大超过了《联合全面行动计划》的规定。
需要解释的是，天然铀的纯度一般在0.7%左右，核电站轻水反应堆所需的浓缩铀纯度介于3%到5%之间，制造核武器所需的浓缩铀纯度需要达到90%以上。也就是说，伊朗目前拥有的高浓缩铀已经接近于武器级别，这使得伊朗成为非核武器国家当中唯一一个拥有如此大量高浓缩铀的国家。
正是在这个当口，以色列和美国对伊朗的核设施发起了攻击，目标包括纳坦兹、伊斯法罕和福尔道三处浓缩油工厂，其中福尔道是伊朗最主要的铀浓缩设施。
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在6月24号的安理会会议上，美国常驻联合国代理代表谢伊对美国的军事行动进行了解释。
她说：“特朗普总统已经明确重申，现在是伊朗走向和平的时候了。尽管特朗普总统不断真诚地努力通过外交途径谈判解决这些问题，但伊朗领导人却阻挠并最终拒绝同意一项从根本上可以阻止他们获得核武器的协议。“
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以色列常驻联合国代表达农表示，以色列所做的是“当其他防线都失败的时候，采取的最后一道防线”。
他说：“毫无疑问，不作为的代价将是灾难性的。一个拥有核武器的伊朗将等于一项死刑判决——这对在坐的你们和我们来说都是一样的。美国攻击了伊朗在福尔道、纳坦兹和伊斯法罕的核设施。这是一个必要的行动，也是消除对全球安全最大威胁的勇敢决定。全世界和安理会都应该毫不犹豫地、明确地感谢美国和特朗普总统。”
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正如原子能机构总干事格罗西所说，目前除了伊朗之外，没有任何一方清楚地知道这次美军行动对伊朗核设施产生的破坏程度。“尽管各方观点不一，也无法就当前危机背后的原因、甚至后果达成一致，但各方的共同点在于：我们不希望看到核事故; 我们不希望世界上出现更多的核武器国家”。
他强调：“我们必须回到谈判桌前，为此，允许国际原子能机构核查人员，代表原子能机构这一《不扩散核武器条约》的守护者，回到伊朗的核设施，对铀库存进行核算，包括最重要的400公斤浓缩到60%的铀。”
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《联合全面行动计划》将于今年10月18号到期。伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼表示，基于该协议的“安理会第2231 号决议必须如期结束，伊朗拒绝以任何借口恢复过期条款的企图”。
同时，据媒体报道，伊朗议会6月25 号通过了一项法案，提议暂停与国际原子能机构的合作，这一提议需要在政府批准后方可生效。
接下来，摆在人们面前的问题是：伊核问题的解决将走向何方？伊朗会采取怎样的立场？它是否会像朝鲜一样退出《核不扩散条约》？通过外交途径解决伊核问题如何奏效？以色列和美国还会采取怎样的行动？……这一系列的问题都是未知数，存在着极大的不确定性。
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法国外交部长巴罗表示，“现在距离《联合全面行动计划》到期越来越近。留在这一框架内的欧洲各国将在今年夏天之前做出一个重要决定：是否重新实施 10 年前取消的对伊朗的制裁”。
他强调，“这将取决于伊朗所愿意做出的承诺”。
感谢收听这一期的《前方视野》。我是黄莉玲，我们下次节目再会。