秘书长古特雷斯：“保护责任”是一项持久且普遍的实践

古特雷斯表示，二十年前，世界各国领导人在2005年世界峰会上齐聚一堂，承诺保护各国民众免遭种族灭绝、战争罪、种族清洗和危害人类罪的侵害。

他们强调国际社会有责任支持各国履行这一承诺，并指出，当一个国家明显未能履行保护职责时，有必要根据《联合国宪章》采取集体、及时和果断的行动。

动荡世界中"保护责任"面临考验

古特雷斯说：“今天，在全球深陷动荡之际，我们迎来了‘保护责任’原则确立二十周年。

我们正在目睹自第二次世界大战结束以来武装冲突数量最多的时期。”

他表示，这些冲突伴随着不断加剧的基于身份的暴力行为、大规模违反国际人道法与人权法的现象，以及日益严重的不受惩罚现象。

冲突变得愈发持久、复杂且相互关联。新兴威胁，如新技术的武器化以及先进武器的扩散，要求人们不断调整和加强预防实施暴行这一罪行、保护平民的努力。

此外，预警信号常常被忽视，有关国家行为体和非国家行为体所犯罪行的指控证据，往往遭遇否认、冷漠或压制。

古特雷斯指出，国际社会的应对常常是行动迟缓、力度不足、前后不一，甚至被双重标准所削弱。而代价最大的，始终是平民。

他表示，作为和平与安全、发展与人权守护者的公信力，必须以《联合国宪章》为准绳，保持一致性。

他说，在纪念二十周年之际，我们必须认识到，“保护责任”不仅是一项原则，更是一种道义上的责任，植根于我们共同的人性以及《联合国宪章》。

报告聚焦预警与多边合作

古特雷斯表示，本着这一精神，他今天提交了秘书长关于“保护责任”的第十七份报告。

这份报告总结了过去二十年的努力，呼吁采取新的行动，并纳入了为准备此报告而开展的一项调查的见解。

报告发现，该原则在联合国会员国中拥有广泛支持。

受暴力影响的社区将其视为希望之光，但他们也呼吁在各个层面切实落实这一原则。

报告重点介绍了各国通过具有区域性质的国家预防机制所取得的努力。从非洲联盟到东盟、欧洲安全与合作组织以及美洲国家组织；还包括多边倡议，如“保护责任之友小组”、“责任行为准则倡议”以及在面对大规模暴行时呼吁限制否决权的倡议。

报告表明，通过早期外交、预警机制以及制度创新来预防和应对实施暴行这一罪行，是可以取得实效的。

报告还强调，必须将暴行预防纳入联合国系统的主流工作——从人道主义行动到维和行动再到人权领域。

报告呼吁各方整合预警机制，支持国家预防机制，并将暴行预防纳入更广泛的议程，包括维持和平、人权和2030年可持续发展议程。

报告表示，没有任何社会能完全免于暴力罪行的威胁。预防暴行必须从国内做起——领导者应致力于保护权利、包容多样性和维护法治。

同时，全球必须通过多边合作、有原则的外交以及早期果断的行动来有效保护民众，为预防暴行提供支持。

紧迫的必要任务

古特雷斯表示，确立保护责任二十年后的今天，该原则依然是一项紧迫的必要任务、一项道义使命，也是一项尚未兑现的承诺。

他呼吁人们信守承诺，坚定信念，加强合作，“以团结和行动的勇气继续前行。”