世卫组织新报告：烟草控制工作使61亿人得到保护

烟草使用每年造成 700 多万人死亡。报告重点介绍了六项行之有效的世卫组织MPOWER烟草控制系列措施，措施旨在减少烟草使用：监测烟草使用和预防政策；通过无烟空气立法保护人们免受烟草烟雾的危害；提供戒烟帮助；通过包装标签和大众媒体警告烟草的危害；执行禁止烟草广告、促销和赞助的禁令；提高烟草税。

自2007年以来，已有155个国家实施了至少一项世卫组织MPOWER烟草控制措施，以最佳实践水平减少烟草使用。如今，超过61亿人（占世界人口的四分之三）受到至少一项此类政策的保护。2007年，这一数字仅为10亿。巴西、毛里求斯、荷兰王国和土耳其四个国家已全面实施MPOWER方案。埃塞俄比亚、爱尔兰、约旦、墨西哥、新西兰、斯洛文尼亚和西班牙七个国家距离全面实施MPOWER方案仅一步之遥，标志着烟草控制水平最高。

然而，仍然存在重大差距。40个国家仍然没有达到最佳实践水平的MPOWER措施，30多个国家允许在不强制标注健康警示的情况下销售香烟。

报告显示，最显著的进步是图形健康警示，这是世卫组织《烟草控制框架公约》下的关键措施之一，它使烟草的危害不容忽视：目前有 110 个国家需要这些服务（2007 年只有 9 个），保护着全球 62% 的人口；25个国家已采用普通包装。

然而，世卫组织警告说，执法力度不一致，无烟烟草包装监管仍然薄弱。这份新报告附带了一个新的数据门户，用于追踪2007年至2025年期间各国的进展情况。

尽管反烟草运动卓有成效，但自 2022 年以来，仍有 110 个国家尚未开展反烟草运动。然而，目前全球 36% 的人口生活在已开展最佳实践运动的国家，而 2022 年这一比例仅为 19%。世卫组织敦促各国投资于经过信息测试和评估的运动。

报告显示，税收、退出服务和广告禁令一直在扩大，但仍有许多改进空间。134个国家未能降低香烟价格。自2022年以来，只有3个国家将税率提高到最佳水平。此外，全球只有 33% 的人可以获得费用涵盖的戒烟服务。 

有68 个国家/地区实施了最佳实践禁令，覆盖全球超过 25% 的人口。 

报告指出，每年约有130万人死于二手烟。目前，已有79个国家实施了全面的无烟环境，覆盖了世界三分之一的人口。自2022年以来，又有六个国家（库克群岛、印度尼西亚、马来西亚、塞拉利昂、斯洛文尼亚和乌兹别克斯坦）不顾业界（尤其是在酒店业）的阻力，通过了严格的无烟法律。

报告表示，监管电子烟的使用日益成为趋势。对其进行监管或禁止的国家数量已从2022年的122个增至2024年的133个，这清楚地表明各国对这类产品的关注度有所提升。然而，仍有超过60个国家在这方面缺乏任何监管。