监测伊朗并促进核能和平利用——国际原子能机构的核心作用解析
国际原子能机构成立于1957年，其设立背景源于全球对核武器首次使用所带来的恐惧，以及对核技术扩散的担忧。作为联合国系统内的一个独立机构，国际原子能机构不仅致力于推动核能在食品安全、癌症治疗和可持续发展等领域的和平应用，同时也在防止核武器扩散方面发挥关键作用。
其中，公众或许不太熟悉的一项核心职能，是该机构通过所谓的“保障措施”来进行核查监督。保障措施协议是一种国家自愿加入的机制，旨在确保核材料不被转用于武器用途。通过独立核查，国际原子能机构验证各国是否履行了其在《不扩散核武器条约》下的承诺。截至2024年，已有182个国家与国际原子能机构签署了此类协议。
在2025年6月9日向原子能机构决策机构理事会发表讲话时，该机构总干事格罗西公布了令人担忧的最新调查结果，再次引发国际社会对伊朗核计划的合规性提出质疑。
格罗西向由35国组成的理事会表示：“伊朗多次未回应我们的请求，或者提供的答复缺乏技术可信性”。他还指出，伊朗方面试图清理相关地点，而这些地点已被原子能机构确定为本世纪初一项有组织的核计划的一部分。
他警告说:“除非伊朗与我们合作解决未决保障措施问题，否则我们将无法保证其核计划仅用于和平目的。”
格罗西特别对伊朗快速积累超过400公斤高浓缩铀表示震惊，强调这类材料是制造核武器的关键成分，其存在具有严重后果。
伊朗问题涉及国际原子能机构四大职责
格罗西提交给理事会的报告强调，国际原子能机构在伊朗问题上的工作主要涵盖以下四个方面：
一、核查与监测
国际原子能机构依据《不扩散核武器条约》与伊朗达成的保障措施协议开展核查任务。作为《条约》的无核武器缔约国，伊朗必须允许原子能机构对其所有核材料和核活动进行监督，包括在短时间通知后开展突击检查。
原子能机构定期核查伊朗主要核设施，包括纳坦兹、福尔多和伊斯法罕等地，以确认其核活动是否严格用于和平目的。格罗西在6月9日指出，原子能机构在瓦拉明、马里万和图尔库扎巴德等三个未申报地点发现了人造铀颗粒，而伊朗至今未能就其来源提供“技术上可信的解释”。
二、报告机制
国际原子能机构通过实地检查、远程监控、环境取样以及卫星图像等手段收集信息，并定期向理事会报告伊朗及其他国家的核活动情况。对伊朗这类处于重点监督状态的国家，该机构通常每季度发布一次报告。
若发现成员国不合作、阻挠检查或无法解释某些材料存在，国际原子能机构可将该国问题提交联合国安理会，从而施加外交压力、发起制裁或启动新一轮谈判。
三、外交接触与对话
国际原子能机构始终强调通过外交途径解决核争议。总干事格罗西近年来多次与伊朗政府及相关国际方直接接触，力求保持对话渠道畅通，推动透明度与合作。
在6月13日安理会的发言中，格罗西表示，原子能机构正与伊朗核监管部门保持密切沟通，以评估核设施遭袭后的状况，并厘清事件对核安全构成的更广泛影响。
四、安全与安保监督
核设施的物理安全与辐射防护是国际原子能机构更广泛使命的重要组成部分。该机构与伊朗合作，对其主要核设施的运行安全进行评估，包括设备状况、操作流程、辐射防护措施和应急预案等方面。
针对以色列在2025年6月实施的空袭，原子能机构确认纳坦兹核设施受到影响，但没有探测到辐射水平升高。尽管如此，该机构重申，对核设施的任何军事打击都违反国际法，并可能对地区安全与生态环境构成严重威胁。