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难民署:百万难民通过合法渠道重获新生与希望

叙利亚难民从土耳其跨越巴布阿尔哈瓦边境返回家园。
联合国难民署/Hameed Maarouf
叙利亚难民从土耳其跨越巴布阿尔哈瓦边境返回家园。
联合国难民署与经济合作与发展组织周二发布的《难民安全流动路径》报告显示,2019至2023年间,来自八个高庇护通过率国家的近一百万民众通过工作许可、家庭团聚及留学签证等合法途径,获准进入38个目的地国。

难民署负责保护事务的助理高级专员梅尼克迪韦拉表示,这些数字背后,显现的是难民群体正通过获得与普通人相同的工作、留学和家庭团聚渠道实现流动。为难民开辟平行通道并非必要,我们只需为其提供安全灵活的现有体系准入方式。

最成功的一年

仅2023年一年,来自高庇护通过率国家的难民就获得了近25.5万份入境许可,较2022年增长14%,这是在2021年已实现39%大幅增长基础上的持续攀升。

另有来自所涵盖国家的3万人通过担保计划前往他国。2023年不仅超越了疫情前水平,更刷新了2017年的历史峰值,成为自2010年难民署与经合组织开始追踪该数据以来最成功的一年。

家庭团聚许可占签证总量的63%,高居首位;工作许可(19%)与留学许可(18%)紧随其后,三大类别均实现同步增长。

主要国家推动难民合法迁移成效显著

德国、加拿大、美国、英国和瑞典等国在推动难民合法迁移方面贡献卓著。这些国家通过家庭团聚签证、留学生签证和工作签证等渠道为难民敞开大门。

根据《难民问题全球契约》的目标之一——扩大难民第三国安置方案,国际社会制定了发放210万份入境许可的战略目标。目前在这些国家的共同努力下,全球许可发放量已突破该目标的一半以上。

梅尼克迪韦拉表示:这些计划让难民得以摆脱对人道援助的依赖,开创稳定自主的新生活。其规模远超传统安置计划,为解决难民问题开辟了更多途径。

她指出,若各国能进一步消除难民在证件办理、技能认证等合法迁移渠道上面临的障碍,将帮助更多人重获新生。

呼吁构建难民合法流动新机制

难民署呼吁各国将难民纳入常规移民体系,并采用机器可读旅行证件等实用工具,使难民能够安全自主地跨境流动。该机构同时敦促加强与企业、教育机构和民间社会的合作,拓宽难民合法迁移渠道。

这一呼吁正值全球流离失所问题空前严峻、庇护体系压力与日俱增之际。尽管包括重新安置和补充途径在内的可持续解决方案需求日益增加,许多国家却面临资源有限和优先事项调整的双重压力,维持或扩大现有难民合法通道的能力遇到极大挑战。

在此背景下,巩固既有成果并探索强化措施,需要各方持续协作与投入。难民署呼吁所有合作伙伴投资于行之有效的解决方案,确保合法迁移渠道在全球应对行动中持续发挥日益重要的关键作用。