财务挑战空前 世卫组织总干事呼吁全球团结 维护公共卫生命脉

他指出，下周召开的世界卫生大会将审议两项决定性议题：首先是《大流行病协定》，其旨在吸取新冠疫情教训，为未来公共卫生威胁建立一个更具凝聚力和全球合作性的框架。其次是2026-2027年双年度预算及分摊会费机制的进一步讨论。

历史性协定与现实性预算之间的抉择

谭德塞感谢各国在过去三年半中为《大流行病协定》谈判付出的努力，称这表明“多边主义依然充满生命力”。

在预算议题上，他坦率指出，尽管会员国曾在2022年承诺将会费占比逐步提高到总预算的50%，并已批准49亿美元预算，但由于关键捐助国削减资助，特别是美国取消支持，世卫组织当前面临超过5亿美元的薪资缺口。

为应对这一局面，秘书处主动将预算目标下调至42亿美元——这一数字较最初提案低21%。即便如此，在已经确认的26亿美元资金支持下，仍存在高达17亿美元的缺口。

谭德塞强调：“一些会员国担心42亿美元的预算是否过于雄心勃勃，但每年21亿美元的支出，对一个在150多个国家有实地运作的全球组织来说，实属有限。按目前的汇率，瑞士日内瓦大学附属医院的年预算就与我们相当，甚至略高。那么，世界怎能期待我们以一座欧洲城市医院的预算规模履行为全人类健康服务的使命？”

以危机为契机，重组机构、精简架构

谭德塞表示，在面对财务困难的同时，世卫组织正加速内部结构改革。他宣布，自6月16日起，新的行政管理团队将正式上任。该团队在性别平衡与地域代表性方面经过精心设计，包括六位资深领导人将担任关键职位。

他表示，秘书处已将总部高级管理层从14个岗位缩减至7个，部门总数从76个合并至34个。各地区办事处也在同步推进改革，以与总部新架构保持一致。

与此同时，世卫组织正通过鼓励提前退休、缩小办公足迹、调整职能分布等方式进行内部节支，预计到今年底将节省逾1.65亿美元。

尽管如此，谭德塞承认，即便在全面优化之后，仍需将薪资支出削减约25%。这或将导致数百名员工离职，特别是总部的工作人员将首当其冲。

呼吁务实优先，坚守核心职能

谭德塞再次强调，世卫组织的战略重点不会改变——特别是在许多国家因官方发展援助骤减而导致医疗服务中断的当下，该组织的作用更为关键。他指出，有的国家正在面临救命治疗中断、医疗人员失业、医疗设施关闭等严峻问题。

他呼吁会员国避免在世卫组织精简架构、聚焦核心职能的过程中新增任务。他说：“我们不能面面俱到。你们每个国家都有各自的优先事项和需求，这是理所当然的。但我们必须作出选择。”