波黑危机持续恶化 秘书长高级代表呼吁安理会采取坚定立场

秘书长高级代表施密特通报了1995年《波斯尼亚和黑塞哥维那和平总框架协议》执行的最新进展，该协议结束了前南斯拉夫解体后持续三年多的流血冲突和种族屠杀。

这项又称《代顿协议》的协定为新宪法奠定了基础，并在该国境内创立了两个实体：主要由波什尼亚克族和克罗地亚族组成的波斯尼亚和黑塞哥维那联邦，以及以塞尔维亚族为主的塞族共和国。

宪法秩序遭受冲击

肩负监督1995年协议实施重任的施密特表示，该协议民事条款的全面落实条件已严重恶化。

他指出："今年第一季度紧张局势显著升级，这无疑是《代顿协议》签署以来该国遭遇的最严峻危机。"

施密特表示，需要强调的是，当前是政治危机而非安全危机，目前尚未出现安全危机的征兆。

局势骤然恶化的导火索是2月26日塞族共和国总统米洛拉德·多迪克因拒不执行高级代表决定而被定罪后引发的一系列反应。多迪克虽被判处一年监禁并禁止担任公职六年，但其已提出上诉。

施密特指出："判决公布后，多迪克通过指使塞族共和国当局通过立法，实质废除国家层面司法和执法机构在塞族共和国的管辖权，甚至提出实体宪法草案，暗示事实性分裂，从而加剧了对国家宪法秩序的攻击。"

施密特向安理会表示，相关法律草案和宪法草案的迅速公布充分表明，这些文件早有预谋。

解体危机隐现

施密特警告，这些行为与立法从根本上违背《代顿协议》的执行，并指出"通过实施分裂行径，正在危及国家及其各族人民的领土完整与社会统一"。

他进一步强调："通过制定与国家法律和权限相抵触的实体法律与机构，这些行为制造了法律与行政体系的不稳定性。"

施密特着重声明："需要依靠《代顿协议》设立的宪法法院等机构来防止国家分崩离析。在维护国家职能运作方面，我作为高级代表的法律权限同样至关重要。"

他指出，局势发展已造成严重后果：国家层面联合政府运作严重受阻，加入欧盟的进程陷入停滞，国家职能持续遭受侵蚀，各项改革措施也被边缘化。

施密特警告："当前局势虽非不可逆转，但已十分严峻，必须立即采取应对措施，这需要国际社会的积极介入。"

各族群抵制极端主义

施密特指出，塞尔维亚族群体"并未响应多迪克的非法指令"。例如，尽管在国家机构任职的塞族员工遭受离职压力，"但这些呼吁与威胁基本无人理会"。

与此同时，波什尼亚克族群体"在紧张局势中保持克制，坚持通过耐心对话维系国家欧洲一体化进程"。

他还注意到克罗地亚族群体"持续展现亲欧立场，并更积极参与包括地方争端在内的族际对话"。

和平协议仍是基石

施密特表示，尽管波黑面临复杂多元的挑战，但当前的巨大危机源于对《代顿协议》"宪政法律体系"的严重破坏，与和平协议本身无关。

他指出，波斯尼亚和黑塞哥维那正经历艰难时期。三十年前没人预料到国际社会的支持会像今天这般重要。但三十年前安理会批准的这份和平协议，依然是维护波黑主权、领土完整和政治独立，构建国家未来的根本基石。

捍卫根基  推进改革  共建波黑未来

施密特进一步指出："前进方向包括抵御对其根基的威胁与攻击，同时推进实质性改革，包括在欧洲一体化框架下的改革。

他表示，关键在于增强国家制度稳定性与职能有效性，并着眼2026年大选持续完善选举公正性。

施密特敦促国际社会继续支持波黑及其人民把握未来，并向民众保证他们未被遗忘。