人权专家呼吁加强对西班牙性暴力受害者的保护

联合国暴力侵害妇女和女孩问题特别报告员雷姆·萨利姆（Reem Al Salem）表示：“虽然木已成舟，但现在西班牙政府及其机构非常关键，要监测肇事者提前获释对受害者生活的真实影响，最大限度地将二次伤害降至最低，并确保他们得到保护。”

性暴力罪犯被减刑

根据司法总委员会的数据，截至2023年4月12日，在《全面保障性自由组织法》（也称《性同意法》或“只有同意才是同意”法（Only Yes is Yes））通过后，4000名正在服刑的性暴力罪犯中，有943人被减刑。

特别报告员指出，西班牙首相在4月份就新法律的意外影响向受害者公开道歉，这是值得赞扬的。她还指出，2023年4月27日修订的《全面保障性自由组织法》恢复了新法律出台前刑法中对妇女和儿童遭受性别暴力犯罪的刑罚水平。

负面后果掩盖积极影响

萨利姆说：“不幸的是，负面后果掩盖了性同意法的许多积极影响，其中包括打击性暴力的预防措施；承认受害者的权利并为他们获得资源提供便利；强调国家提供法律和医疗援助的义务；以及保障受害者获得赔偿的权利。”

她对该法律没有配套资源来确保其实施得当表示关切。据估计，在西班牙，大约三分之一的性暴力受害者未能获得任何对其所受暴力行为的赔偿。大约一半的受害者未能获得法院对施暴者所作判决中规定的任何赔偿。

“在许多情况下，仅仅以是否给予同意作为举证，已经变得无意义，这可能导致举证责任转嫁给受害者而不是肇事者。” 对此，特别报告员援引了有关贩卖妇女进行性剥削和虐待，以及卖淫和色情行业剥削的案例。

女性遭遇谋杀高发率

专家建议该法律应明确描述与国际人权标准更加一致的“性别”一词，并在法律中对“性别”和“生理性别”之间进行更清晰的区分。 

萨利姆指出，“对于一个女性遭遇谋杀案高发率的国家来说，减轻对那些被判犯有性暴力罪行的人的刑罚，向外界传递了错误的信息，即在终结对妇女和儿童的暴力以及打击这类犯罪免罚方面，国家的优先事项出现了问题。”。

缺乏广泛磋商，仓促出台

专家表示，如果更多关注不同利益相关者的声音，如民间社会组织、政界人士和司法委员会所表达的反对该法律这种阻碍性后果的警告，就可以避免这项法律带来的不幸后果。

特别报告员说：“鉴于该法律的重要性及其对性暴力受害者的深远影响，应该留出更多时间就法律草案进行磋商，而不是仓促通过。”

人权专家

特别报告员、独立专家和工作组是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理具体国家的情况或世界各地的专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国工作人员，也不在联合国领取薪水。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。