联合国副秘书长敦促安理会加大对非盟和平行动的资助力度

今天是非洲日。联合国主管政治和建设和平事务的副秘书长迪卡洛（Rosemary DiCarlo）向各国大使介绍了联合国关于为安理会授权的非盟领导的和平支助行动确保可预测、可持续和灵活资源的最新报告。

非洲冲突的性质不断变化，迫使合作伙伴调整行动来应对不断变化的新挑战。

安全资金流

她说：“为非盟领导的和平支助行动提供充足资金的理由十分坚实。因此，我们希望安理会同意提供支持，包括允许使用联合国摊款。”

报告将联合特派团模式和联合国提供的一揽子支援计划列为两项最实用的融资方案，这些方案将逐案获得授权。

报告还简要介绍了一项标准化协商规划和授权流程。通过这一流程，联合国、非盟和次区域组合可以评估新危机所需的反应措施。

她说：“这一流程将向安理会保证，所有相关实体已经系统地审查某一特定情况。因此，这将有助于安理会决定是否可以强制要求摊款。”

不安全问题加剧、资金短缺

迪卡洛简要介绍了非盟和联合国的合作情况。她指出，自2017年签署关于加强和平与安全伙伴关系的联合框架以来，双方合作有很大的进展。

她表示，在过去20年里，非盟已表明随时做好准备，迅速部署和平支持行动以应对布隆迪、中非共和国、科摩罗、马里、索马里和苏丹等地的冲突。

这些行动面临着资金短缺等经常性问题。尽管联合国和合作伙伴提供的支持有用，但也不可预测。

在谈到萨赫勒、索马里、莫桑比克和刚果（金）东部等地的局势时，迪卡洛说：“当我们审视非洲大陆的不同地区时，很明显，将非盟和平行动建立在坚实基础上的需求越来越迫切。”

她说：“在非洲和其他地方，不安全因素不断增加，不对称战术越来越多，武装极端主义团体日益复杂，跨国有组织犯罪的影响不断扩大。这些相互关联的现象需要相称的全球方法和对策。”

合规进展

非盟领导的和平行动的资金问题一直是安理会面前的一大长期问题，特别是关于建立允许通过联合国摊款提供部分资金的机制。

迪卡洛报告称，安理会两项决议显示，非盟在应对和平行动的财务挑战方面，以及在确保遵守国际人权和人道主义法以及联合国行为和纪律标准方面取得了重大进展。

她指出，与已设立的联合国机制一起，非盟的和平行动应作为针对非洲危机的部分应对措施。她呼吁安理会予以支持。

“正如秘书长所言，就这一长期存在的问题采取具体行动将解决国际和平与安全架构中的一个关键缺口，并支持非盟应对非洲大陆和平与安全挑战的工作。”

与非洲站在一起：古特雷斯

同时，秘书长古特雷斯指出，现在比以往任何时候都更需要合作和团结，从而推进非洲大陆的未来。

在非洲日的致辞中，他说：“我期待非洲各国政府继续抓住非洲大陆丰富的自然、人文和企业资源所带来的机遇，努力增加私人投资并在国内筹集资源。”

每年5月举行的非洲日纪念活动是为了庆祝非洲联盟的前身非洲统一组织，该组织于1963年5月25日成立。

秘书长敦促国际社会与非洲站在一起，新冠、气候、冲突等多种因素继续在当地造成巨大的痛苦。

他进一步指出，非洲国家在安理会等全球治理机构中的代表性不足，还被剥夺了所需的债务减免和优惠资金。

他说：“非洲应该得到和平、正义和国际团结。通过国际合作和团结，本世纪可以成为非洲发展的世纪。”