Выступление Генерального директора на пленарном заседании 29-го Санкт-Петербургского международного экономического форума

Пленарная сессия «Организация Разъединенных Наций? Будущее России в международных институтах коллективного управления» 
29-го Петербургского международного экономического форума
Среда, 3 июня 2026, 15:15-16:30
Павильон Н, конференц-зал Н4

Уважаемый модератор,
Участники пленарной сессии,

Благодарю за приглашение принять участие в дискуссии на тему «Организация Разъединенных Наций? Будущее России в международных институтах коллективного управления».

Тема сегодняшней сессии отражает один из ключевых вопросов современной международной повестки: как сохранить эффективность многосторонней системы в условиях растущей геополитической напряженности и дефицита доверия.

Как недавно отметил Генеральный секретарь, Устав ООН остаётся «руководством по выживанию для человечества». Он возник как ответ на катастрофические последствия двух мировых войн и закрепил фундаментальный принцип: сила права должна преобладать над правом силы.

Но сегодня международная система переживает период глубокой трансформации. Именно поэтому способность сохранять механизмы коллективного взаимодействия становится особенно важной.

Какие вызовы стоят перед ООН сегодня, в период трансформации системы международных отношений? 

Сегодня Организация Объединённых Наций сталкивается одновременно с несколькими взаимосвязанными кризисами.

Первый - это кризис международной безопасности. Мир сталкивается с наибольшим количеством конфликтов со времени создания ООН. Конфликты становятся более продолжительными, более сложными и более технологичными. Всё чаще они сопровождаются внешним вмешательством, использованием беспилотных систем и атаками на гражданскую инфраструктуру.

По данным УВКБ ООН, в результате таких конфликтов число вынужденно перемещённых лиц превысило 123 млн человек - это рекордный показатель за всю историю наблюдений.

Второй вызов - это кризис доверия к международной системе. Мы наблюдаем опасную эрозию уважения к международному праву. Всё труднее достигается консенсус по вопросам мира и безопасности. Всё чаще звучат обвинения в использовании двойных стандартов и избирательном применении международных норм.

Проблема современной международной системы заключается не в отсутствии институтов. Проблема заключается в низкой готовности государств использовать эти институты последовательно и в духе Устава ООН. Именно поэтому обязательства государств должны соблюдаться последовательно - без селективности и двойных стандартов.

Третий вызов связан с растущим разрывом между масштабом глобальных проблем и способностью международной системы эффективно реагировать на них.

Глобальные военные расходы достигли почти 2,9 трлн долларов - рекордного уровня за всю историю наблюдений. При этом гуманитарные бюджеты, поддержка прав человека и финансирование развития испытывают серьёзные проблемы.

Цели устойчивого развития существенно отстают от графика 2015 года. Согласно последнему докладу ООН, лишь треть показателей демонстрируют достаточный прогресс. Не может быть устойчивого мира без развития - и не может быть устойчивого развития без мира.

Серьёзным вызовом остаётся и технологическая трансформация. Искусственный интеллект, автономные вооружения и цифровые технологии развиваются быстрее, чем международное сообщество успевает вырабатывать универсальные механизмы их регулирования. 

Все эти процессы взаимосвязаны. Именно поэтому в рамках инициативы ООН80 все большее внимание уделяется не только политическим решениям, но и повышению эффективности самой системы ООН - ее способности действовать более согласованно, гибко и результативно.

Какие интересы отстаивает Россия на площадках всемирной организации?

Россия остаётся одним из государств-основателей ООН и постоянным членом Совета Безопасности. Это даёт ей не только особые возможности, но и особую ответственность за сохранение эффективности многосторонней системы.

Сегодня интересам России, как и интересам всех крупных государств, отвечает сильная, рабочая и пользующаяся доверием Организация Объединённых Наций. Это означает поддержку эффективной многосторонности, основанной на принципах Устава ООН и международном праве, а также участие в процессах по реформированию международных институтов таким образом, чтобы они лучше отражали современные политические и экономические реалии.

В условиях растущей геополитической поляризации вопрос, на мой взгляд, заключается не только в том, какие интересы государства продвигают через ООН, но и в том, какой вклад они готовы вносить в сохранение её легитимности и способности действовать.

Легитимность является основой устойчивости любого международного института. Если международные структуры перестают отражать политические и экономические реалии современного мира, под вопросом оказывается не только их эффективность, но и доверие к ним.

Как недавно отметила заместитель Генерального секретаря, именно государства, обладающие наибольшим политическим и экономическим весом, должны быть активными участниками процесса реформирования, а не его сторонними наблюдателями. Легитимность остаётся фундаментом международного порядка, а способность к обновлению - необходимым условием его устойчивости.

Поэтому реформу многосторонней системы следует рассматривать не как уступку критикам существующего порядка, а как необходимое условие сохранения её авторитета и способности действовать.

Одновременно даже в условиях глубоких политических разногласий необходимо продолжать дипломатический диалог. История ООН показывает: периоды высокой международной напряжённости не уменьшают значение такого взаимодействия - они делают его незаменимым.

Международная Женева ежедневно подтверждает это на практике. Несмотря на серьёзные политические противоречия, здесь продолжается работа по вопросам гуманитарного реагирования, здравоохранения, правам человека, разоружения, торговли и научного сотрудничества.

Именно способность сохранять возможности для ведения диалога остаётся одной из важнейших функций многосторонней дипломатии.

К каким результатам должны привести выборы нового Генерального секретаря?

Будучи первой женщиной на посту Генерального директора Отделения ООН в Женеве, не могу не отметить, что должность генерального секретаря ООН всегда занимали мужчины. Так что в этот раз государства-члены имеют возможность продемонстрировать, что принципы равных возможностей применимы не только к программам и декларациям ООН, но и к её высшему руководству. 

Выборы нового Генерального секретаря будут проходить в один из наиболее сложных периодов для международной системы. И речь идёт не только о выборе административного руководителя Организации. Речь идёт о способности ООН сохранить свою эффективность, легитимность и способность объединять государства в условиях растущей геополитической конкуренции.

Очевидно, что будущий Генеральный секретарь столкнётся одновременно с несколькими стратегическими задачами.

Во-первых, потребуется укрепление доверия к многосторонней системе и сохранение пространства для дипломатии даже в условиях глубоких политических разногласий.

Во-вторых, необходимо будет продолжить реализацию реформ, направленных на повышение эффективности системы ООН. Инициатива ООН80 уже обозначила масштаб этих изменений - от сокращения дублирования и повышения координации до цифровой модернизации и более рационального использования ресурсов.

В рамках реформ уже была проведена 21% оптимизация должностей в Секретариате на 2026 год, объединены административные функции, созданы единые цифровые платформы и начата релокация ряда функций в менее затратные места службы.

В-третьих, новому Генеральному секретарю предстоит уделять особое внимание предотвращению конфликтов и превентивной дипломатии. Сегодня международное сообщество слишком часто реагирует на уже разразившиеся кризисы. Между тем инструменты мирного урегулирования существуют - переговоры, посредничество, арбитраж, добрые услуги и региональные механизмы.

Сегодня вопрос заключается не в том, нужна ли миру многосторонность. Вопрос заключается в том, способны ли мы сделать её более результативной, представительной и отвечающей реалиям XXI века.

ООН никогда не была идеальной системой. Но альтернатива несовершенной многосторонности - это дальнейшая фрагментация международного пространства, рост непредсказуемости и ослабление универсальных правил.

Благодарю вас.

[1] https://www.unhcr.org/global-trends-report-2024

(2) The Secretary-General Remarks to the United Nations Security Council / Open Debate on Upholding the Purposes and Principles of the UN Charter and Strengthening the UN-centred International System - New York, 26 May 2026
(3)  https://www.sipri.org/media/press-release/2026/global-military-spending-rise-continues-european-and-asian-expenditures-surge

(4) The Secretary-General Remarks to the General Assembly on the UN80 Initiative - New York, 28 May 2026

(5) The Secretary-General Remarks to the General Assembly on the UN80 Initiative - New York, 28 May 2026