Перейти к основному содержанию
Signature of the members of the commission on the League of Nations at the Paris Peace Conference

Когда в 1919 году была создана Лига Наций, не было прецедента международной организации по сохранению мира. Однако идея организации международной системы во избежание войны была уже очень старой.

С 16 века многие мыслители концептуализировали схемы обеспечения мира посредством создания международных представительных органов, соблюдения международного права, арбитража или даже создания международной полиции. Список авторов этих мирных планов неподвластен времени и границам. Среди них были Эмерик Крусе, Хьюго Гроций, Уильям Пенн, аббат де Сен-Пьер, Жан-Жак Руссо, Иммануил Кант и Джереми Бентам.

Повышение трансграничной координации

В течение 19 века различные события усилили взаимодействие между государствами и способствовали продвижению этих идей.

С политической точки зрения «Концерт Европы » , возникший на Венском конгрессе, часто считается важным шагом в развитии многостороннего сотрудничества. Он относится к неформальной системе консультаций между великими европейскими державами, возникшей после наполеоновской войны. Она была основана на организации международных конференций и приучила правительства к практике встреч на высшем уровне до возникновения конфликтов.

В то же время технические и научные разработки, вызванные промышленной революцией, подтолкнули государства к расширению сотрудничества. Первые международные администрации были созданы благодаря улучшению коммуникаций и экономического обмена. Хотя для регулирования речного судоходства были созданы первые международные организации — Центральная комиссия судоходства по Рейну (1815 г.) и Дунайская комиссия (1856 г.), Международный телеграфный союз (1865 г.), Международное бюро мер и весов (1875 г. ) и Всемирный почтовый союз (1878 г.) иллюстрируют необходимость интернационализации норм в области технического сотрудничества.

A group photo with around 80 persons. They are holding a banner written "XV Congresso Universale Della Pace"

Движение за мир растет

Вторая половина 19 века также ознаменовалась возникновением международного пацифистского движения. В конце века в некоторых странах существовали десятки, а то и сотни ассоциаций или национальных обществ по содействию миру. Хотя они поддерживали разные подходы к достижению прочного мира, все они видели необходимость объединения в международные системы. Контакты между национальными миротворческими группами привели к созданию в 1891 Международного бюро мира (МПБ). ИПБ действовало как «федерация» и руководило организацией международных конгрессов, координировавших действия национальных движений.

В последнее десятилетие XIX века возрос интерес к арбитражу как средству предотвращения войн. Межпарламентский союз (МПС), основанный в 1889 году Уильямом Рэндаллом Кремером и Фредериком Пасси, стремился облегчить контакты между членами парламентов из разных стран для содействия международному арбитражу и миру.

Гаагские конференции, состоявшиеся в 1899 и 1907 годах, часто считаются первыми попытками создать международные механизмы для мирного разрешения споров. Конференция 1899 г. приняла Конвенцию о мирном разрешении международных споров, в соответствии с которой был создан Постоянный арбитражный суд. В конференции 1907 года приняли участие 44 государства, которые представляли подавляющее большинство стран, существовавших в то время, что привело к принятию принципа обязательного арбитража.

Первая мировая война (1914-1918)

A portrait of former US president Woodrow Wilson. The photo is signed by him.

Варварство войны убедительно доказало, что для поддержания мира нужна международная организация. Следовательно, идея Лиги Наций во время конфликта постепенно получала поддержку среди отдельных лиц и организаций. Различные личности, группы и ассоциации, такие как Фабианское общество или Группа Брайса в Великобритании, Лига прав человека во Франции и Лига за принуждение к миру в Соединенных Штатах, продвигали эту концепцию. Различные схемы также были распространены в других странах, таких как Нидерланды, Италия, Германия и Австрия.

Однако наиболее влиятельная инициатива была представлена президентом США Вудро Вильсоном: в своей речи «Четырнадцать пунктов», произнесенной 8 января 1918 г., Вильсон призвал к установлению мирного урегулирования на основе открытой дипломатии, свободы судоходства, свободной торговли и разоружения. Последним его пунктом было образование «всеобщего объединения наций». Эти идеи не были новыми, но при открытой поддержке президента США создание лиги наций стало политическим приоритетом.

Когда военные действия закончились, Лига Наций стала неотъемлемой частью повестки дня Вильсона, когда он пересек Атлантику для участия в Парижской мирной конференции. Лидеры других держав-победительниц отнеслись к проекту более осмотрительно. Однако многие из них образовали специальные правительственные комиссии для изучения вопроса. Создание организации по предотвращению войны больше не считалось утопической мечтой, это стало необходимостью.

Составление завета

В 1919 году державы-победительницы встретились в Париже для переговоров о мирном урегулировании. Пакт был принят на Парижской мирной конференции. Учредительный документ Лиги не был международным договором как таковым. Он был включен в Версальский договор, положивший конец состоянию войны между Германией и союзными державами, и во все другие мирные договоры, подписанные во французской столице.

Пакт был разработан специальным комитетом в составе 18 членов (из 13 делегаций) под председательством президента США Вудро Вильсона. Уилсон был решительным сторонником Лиги Наций и сыграл ключевую роль во время переговоров в Париже. Однако в «Комитет Лиги Наций» входили и другие ярые сторонники Лиги. Во французской делегации Леон Буржуа уже был одним из главных действующих лиц Гаагских конференций, состоявшихся в 1899 и 1907 годах, и опубликовал «Pour la Société des Nations» в 1909 году. В 1920 году Буржуа был удостоен Нобелевской премии мира вместе с Вудро Вильсоном. .

В британской делегации лорд Роберт Сесил уже распространил план создания международной организации по поддержанию мира, когда он был членом британского кабинета в 1916 году. Другой представитель Британской империи, Ян Смэтс, был автором влиятельная брошюра «Лига Наций: практическое предложение», опубликованная в декабре 1918 года. Другие члены Комитета станут главными действующими лицами работы Лиги в последующие годы, такие как Пол Хайманс, Эпитацио Пессоа, Веллингтон Ку, Витторио Скиалоя, виконт Чинда и Элефтериос Венизелос .

Работа Комитета началась в январе 1919 г., а Пакт был принят 28 апреля 1919 г. Переговоры иногда были напряженными, и архитектура новой организации возникла в результате ряда компромиссов.

Официально Лига Наций начала свою деятельность 10 января 1920 года, когда вступил в силу Версальский договор. Хотя Вильсон сыграл ключевую роль в процессе создания Лиги Наций, ему не удалось добиться большинства в сенате США, необходимого для ратификации Версальского договора. В конце концов, Соединенные Штаты так и не присоединились к организации.

A group of persons sitting inside a room, their signatures are shown below the picture